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第35章：建设与隐忧(第1/2页)
晨光刺破黑暗，北荒郡在薄雾中苏醒。
周胤放下笔，看着纸上“夜枭”和“加快”四个字，墨迹未干。他吹熄了油灯，密室里陷入黑暗，只有门缝里透进一丝黎明的微光。远处，炼钢工坊的敲打声停了片刻，随即传来沈墨嘶哑却兴奋的呼喊：“点火！准备投料！”新的一天开始了，北荒在晨光中苏醒，建设的号角与潜伏的阴影，同时在这片土地上蔓延。
周胤推开密室的门，走进官衙后院。
空气里弥漫着焦煤和铁锈混合的气味，还夹杂着远处农田翻耕时泥土的腥味。他深吸一口气，清晨的凉意顺着喉咙滑入肺腑，驱散了熬夜的疲惫。官衙里已经有胥吏在走动，脚步声在石板路上回荡，夹杂着低声的交谈和卷宗翻动的沙沙声。
“殿下，您一夜未眠？”陆文渊从侧厅走出来，手里捧着一叠竹简。他穿着洗得发白的青衫，头发梳得一丝不苟，眼窝下有淡淡的青黑，但精神却很好。
“你不也是？”周胤笑了笑。
陆文渊走到他身边，两人并肩站在廊下，看着远处逐渐清晰的郡城轮廓。东边的天空泛着鱼肚白，几缕炊烟从民宅区升起，稀稀落落，但比一个月前多了不少。
“昨夜又来了十七户流民。”陆文渊说，“从河东郡逃过来的，说那边又闹了兵灾，高焕在征兵加税。他们听行商说北荒有活路，就拖家带口过来了。”
“安置好了吗？”
“按您说的，先登记造册，分了临时口粮，安排到西边的荒地搭窝棚。青壮男子愿意出力的，今天就可以去水利工地或者垦荒队报到，按工计酬。妇孺老弱，暂时安排去纺织作坊或者帮着做饭。”
周胤点点头。
这已经是这个月第三批了。北荒郡“有活路、有公道”的名声，像水波一样在周边郡县缓慢扩散。虽然来的大多是走投无路的穷苦人，但人口确实在缓慢增加——从最初的三千户不到，现在已经接近四千户了。
“人口多了，规矩就得立起来。”周胤转身往正厅走，“文渊，你起草的律法条文，我看过了。有些地方还需要细化。”
两人走进正厅。
厅里很简陋，几张旧桌椅，墙上挂着北荒郡的粗略地图——那是周胤根据系统地图和实地勘测重新绘制的，比官府原有的舆图精确得多。桌上摊着几卷竹简和几张粗糙的纸，上面密密麻麻写满了字。
陆文渊拿起其中一卷竹简，展开。
“殿下，这是属下草拟的《北荒郡暂行条例》，共分五章。第一章是土地法，规定新垦荒地，开垦者享有优先租佃权，租税按收成比例缴纳，最高不超过三成。荒地开垦满三年，若无人追索原主，可向官府申请地契，转为私产。”
周胤仔细听着。
“第二章是工役法。官府征用民力，必须按日计酬，不得无偿征发。酬劳可以是粮食、布匹或铜钱，按市价折算。农忙时节，非紧急工程不得征调壮丁。”
“第三章是交易法。规定市集交易必须明码标价，使用官府统一制作的度量衡。禁止强买强卖、囤积居奇。设立市令，负责调解纠纷、收取市税。”
“第四章是治安法。盗窃、斗殴、伤人、杀人，按情节轻重处以劳役、鞭刑、罚没财产或移交郡府审判。严禁私刑。”
“第五章是……”陆文渊顿了顿，“是军役法。燕将军提议的。北荒卫扩编，需要兵员。规定每户有壮丁两人以上者，需出一人服兵役，期限两年。服役期间，家属可免部分租税，兵卒每月有粮饷。”
周胤沉默了片刻。
厅外传来脚步声，是几个胥吏抱着新的卷宗进来，看到周胤和陆文渊在议事，又轻手轻脚退了出去。远处，军营的方向传来整齐的呼喝声，那是北荒卫在晨练。
“军役法……”周胤的手指敲了敲桌面，“先不急。北荒卫现在八十人，暂时够用。等炼钢工坊产出稳定，装备跟上了，再考虑扩军。现在强行征兵，反而会动摇民心。”
陆文渊松了口气：“殿下明鉴。”
“其他四章，可以试行。”周胤说，“但条文太文绉绉了，老百姓看不懂。你找人抄写简本，用大白话写，贴到各乡各村的告示栏。再找几个识字的，轮流去宣讲，务必让每个人都知道规矩。”
“是。”
“还有，”周胤补充道，“设立‘申诉箱’。任何人觉得官府处事不公，或者胥吏欺压百姓，都可以投书申诉。箱子钥匙你保管，每三天开一次，所有申诉我必须亲自过目。”
陆文渊眼睛一亮：“此法甚好！既能约束胥吏，又能收拢民心。”
两人正说着，外面传来一阵急促的脚步声。
沈墨满头大汗地冲了进来，身上沾满了煤灰和铁屑，脸上却洋溢着兴奋的红光。
“殿下！成了！高炉点火成功了！”
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