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第八十三章年关(第1/2页)
一、开封：小皇子的“财政预算课”
腊月初八，开封皇宫紫宸殿。
小皇子李继潼坐在参政席上，面前摊开一本厚厚的奏章——《天成三年（927年）度财政预算草案》。这是他第一次参与年度预算审议，冯道特意提前三天给他“开小灶”，讲解了预算的基本原理和朝堂博弈的潜规则。
“殿下要记住，”冯道当时说，“预算表面上是数字游戏，实际上是权力分配。每个衙门都想来要钱，但国库就那么多银子。给谁多，给谁少，背后都是政治。”
此刻，朝会开始。户部尚书李守贞先做汇报：“陛下，天成三年预计岁入：田赋二百八十万贯，商税一百二十万贯，盐铁专营八十万贯，其他杂项四十万贯，总计五百二十万贯。”
“岁出呢？”李从厚问。
李守贞咽了口唾沫：“岁出……岁出预估六百五十万贯。”
朝堂上一片哗然。入不敷出，差额一百三十万贯！
“怎么差这么多？”王朴第一个跳起来。
“各位大人听我细说。”李守贞苦着脸，“军费要三百万贯——北疆防务、新军粮饷、各地藩镇补贴；官员俸禄要一百二十万贯；皇室用度要四十万贯；黄河工程、官道修缮、赈灾备荒等要九十万贯；还有各地拖欠的旧账要追讨，又得花人力物力……”
“那就削减！”王朴斩钉截铁，“皇室用度减十万，工程修缮减二十万，官员俸禄……官员俸禄不能减，但可以暂缓发放部分藩镇补贴。”
这话一出，武将们不干了。一个将领出列：“王尚书！边关将士在前线卖命，补贴都拖欠半年了！再减，谁还肯守边？”
文官这边也有人反对：“工程修缮关乎民生，黄河堤防不修，来年决口损失更大！”
“皇室用度已经是最低标准了！”内侍省的人也出来说话。
朝堂吵成一片。小皇子默默听着，在纸上记下各方诉求和矛盾点。
等吵得差不多了，李从厚看向他：“皇弟，你怎么看？”
小皇子站起来，走到大殿中央。经过陈桥驿的历练，他如今在朝堂上已经从容许多。
“儿臣以为，解决赤字有三条路：开源、节流、增效。”
他顿了顿，见众人安静下来，继续说：“先说节流。军费三百萬确实高，但能不能减，要看怎么减。儿臣建议：第一，裁汰老弱，精兵简政。据儿臣所知，有些边军名册上有兵，实际缺额三成，军饷却被军官贪墨。若清查空额，可省下不少。”
几个将领脸色微变。
“第二，优化部署。”小皇子走到悬挂的地图前，“比如太原、魏州、幽州三地驻军，是否有重复设防？能否统一调度，避免浪费？”
“第三，以战养战。”小皇子说，“新军在邢州经营的盐场煤矿，去年盈利十五万贯。若推广此模式，让边军在不扰民的前提下适当经营，既能补贴军费，又能安置老兵。”
武将们面面相觑。这个九岁孩子说得……好像有道理？
“再说开源。”小皇子转向文官，“商税一百二十万，还有没有提升空间？儿臣查过前唐数据，天宝年间商税占到岁入三成，如今不到两成半。为何？”
他自问自答：“因为关卡太多，税吏太贪，商人宁愿走私也不走官道。若简化税制，严惩贪腐，商税至少能增加二十万贯。”
户部官员低下头。
“最后说增效。”小皇子回到座位，“同样的钱，花得聪明就能事半功倍。比如黄河工程，若采用‘以工代赈’，十万石粮能办十五万贯的事；比如军粮采购，若直接从产地购买，避开中间商，能省三成……”
他一条条说下来，条理清晰，数据详实。朝堂上鸦雀无声。
冯道第一个开口：“殿下思虑周全，老臣附议。”
“臣附议！”越来越多的官员跟上。
李从厚欣慰地点头：“就按皇弟所言，制定详细方案。开源节流增效三管齐下，争取把赤字压到五十万贯以内。”
小皇子松了口气。但他知道，真正的难题还在后面——如何落实？
果然，散朝后，各方开始活动。
腊月十一，三个边镇将领联名上书，反对裁军：“边防吃紧，契丹虎视眈眈，此时裁军无异自毁长城！”
腊月十二，几个地方大员暗中串联，抵制税制改革——他们的亲信都在税关上捞油水。
腊月十三，工部侍郎私下求见小皇子：“殿下，黄河工程那些工头……不少是某某大人的远亲，能否通融？”
小皇子一一应对。对武将，他承诺：“精兵不是减兵，是把空额补实，把老弱换成精壮。军费总额不减，但花得更值。”对文官，他放出风声：“税制改革势在必行，但会设过渡期，也会考虑各位大人的难处。”对求情的，他严词拒绝：“