第三节 全球治理秩序之变迁

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正当性来获得吸引力的,于是帝国本身也会遭遇质疑。所谓扩展半径的有限性,不是指帝国的扩展会遭遇到其他帝国的抵制,而是指这个帝国所整合的物质秩序,受到其生存原则所限,有一个扩展极限。
    对美国的普世人权政治来说,它预设着各国对于人权的普遍承认与保障。但是,任何承认与保障,都是需要付出成本的。说得更清楚些,现实的法权秩序需要被具体化为一种财政方案才能落实,这是一重经济成本;而财政方案以税收为前提,税收问题往往与选票相关,这又构成一重政治成本;同时,保障人权与应对国际安全这两个问题,可能会在一个国家内部争夺财政资源,这构成第三重成本。普世人权观预设着正常国家都会在本国付出这些成本,但事实是,不是所有国家都有能力及意愿付出所有这些成本的。于是,处于主导地位的霸主国,原则上来说便应代为付出这些成本,以作为外部世界对其主导地位之承认的补偿。但是除非霸主国与这些其代为付出成本的国家之间有着正向的经济循环,输出秩序之事可以形成一种自我循环自我支撑的财政过程,否则霸主国根本无力持续地代为付出成本,因为一个纯消耗的过程是不可持续的。也就是说,美国的海洋帝国秩序的扩展极限,是美国能够与其形成有机的正向经济循环的区域,除此之外,海洋帝国无力可持续地扩展下去。
    对苏联的普遍阶级政治来说,它预设着所有的无产阶级专政国家都有同样的革命理想,及对于历史方向的同样认知。如果其帝国范围内,某个国家的认知不同,就意味着它背离了革命的正确方向,需要校正;对于那些保持着正确革命方向的国家,则进行鼓励帮助其保持正确方向。这在赫鲁晓夫和勃列日涅夫时期发展为“社会主义大家庭”说,勃列日涅夫强调社会主义大家庭“是一个不可分割的整体”。这就意味着苏联不仅仅是对外财政投放,还需要在其帝国范围内拥有实际的军事控制能力,以确保革命方向的统一性。这种大陆帝国的扩展极限,是其军事投放能力与相应财政支撑能力的均衡点所在,除此之外,它也无力可持续扩展下去。
    冷战的摩尼教秩序当中,美国海洋帝国势力范围所及,是麦金德的地缘政治学意义上的内、外新月边缘地带, 都能与其形成正向经济循环,超出此范围则较难形成正向经济循环,这刚好就是其扩展的极限。苏联大陆帝国势力范围所及的东欧与中亚地区以及部分中东地区,也是其军事投放能力与财政支撑能力的均衡点所在。阿富汗因其极度复杂的地理结构,已超出这种均衡点,这是苏联后来在阿富汗栽了大跟头的原因。
    因此,摩尼教秩序初看上去对于两大普世帝国似乎都是不理想的,因其并未能够实现自己的普世扩展愿望,但事实上刚好是两大帝国各自达到了其现实可行的扩张极限之后的均衡结果。在这种情况下,对自己扩张极限之外的地区,它无需承担任何责任,却可以指责对方在这些地方构建邪恶秩序。这也让它们各自都能达成逻辑自洽,而不至于被人指责为虚伪。一个历史的吊诡因此浮现:美、苏两大普世帝国的逻辑自洽,恰恰是以其摩尼教敌手的存在为前提,这可以帮它们轻松地卸下理念的普遍性与扩展范围的有限性之间的矛盾。
    在这个秩序当中,也可以看到冷战时期中国的特殊地位,它是社会主义国家,却在苏联大陆帝国的扩展极限之外;它地处内新月边缘地带,却并不在美国海洋帝国的扩展范围当中。中国作为世界秩序的中介性力量,在这里隐隐显露出来。
    冷战以苏联的解体而告终,继承苏联国际法地位的俄罗斯,不再有普世主义的帝国秩序之想象,摩尼教秩序当中的一方退出了舞台。世界由摩尼教秩序进入奥古斯丁秩序,苏联的势力范围内留下了大量的秩序真空,只待海洋帝国的秩序扩展于此,通过有序对无序的克服来实现人类的普遍史。
    一个逆向的进程就此浮现。对海洋帝国来说很尴尬的现实是,苏联留下的秩序真空之地,有很多无力自主支付人权保障成本,又难以与海洋帝国之间形成正向经济循环的地方,即便海洋帝国愿意将秩序扩展于此,这也超出其扩展极限了。这些地区,有的是彻底的失序之地,诸如索马里;也有些是有着一种秩序,诸如一些穆斯林威权国家,但其对人权的认知并不与西方一致,从而对西方国家来说难以接受。在奥古斯丁秩序的角度看来,两者都是有待克服的虚无。西方国家近年发起了对于伊斯兰世界一些统治者的打击,从法理上可以视作它们推广普
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