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：“皇伯伯，
此轮换之制，关键更在于，
严禁武将兼任地方行政长官！
巡抚、布政使、知府、知县等地方官职，
乃牧民之责，与统兵之权，
必须泾渭分明！
地方驻军，只负责守土安民，剿匪平乱，
其粮饷由朝廷统一拨付，
其调动由兵部及五军都督府节制，
与地方行政系统，完全分离，互不统属！
如此，方可杜绝唐末藩镇割据、尾大不掉之祸！”
朱元璋眼中露出赞许之色：
“好！此乃老成谋国之言！
兵归兵，民归民，权归朝廷！
刘先生，你以为如何？”
刘伯温拱手道：
“陛下，太子殿下与李将军所言，
深得强干弱枝、居中驭外之精髓。
轮换制与军政分离，
实乃固本培元之良策。
臣附议。”
朱元璋看向徐达：
“徐帅，你是带兵的老行伍，此法可行否？
将士们可有怨言？”
徐达抱拳，声音洪亮：
“陛下！
将士们浴血奋战，所求者，
一为保家卫国，
二为封妻荫子，光耀门楣！
此番陛下厚赏，赐予殊荣，已足慰将士之心！
至于兵权官职，本为朝廷公器，
自当由陛下与朝廷调度。
轮换戍边，亦是军人本分！
老臣敢断言，只要朝廷赏罚分明，
粮饷充足，将士们必无怨言，
反能激发报国之心！”
“好！徐帅深明大义！”
朱元璋抚掌，
“那其三呢？”
朱标精神一振：
“其三，便是建立军事管理之雏形！
儿臣以为，当从三处着手：
一、推行更严格的军籍管理制度。
天下卫所军户，丁口、技艺、屯田状况，
皆需由兵部会同户部，
重新造册登记，严格管理，防止隐占、逃亡。
二、规范军饷发放体系。
所有军饷，包括边军粮饷、京营俸禄、赏赐抚恤，
皆由朝廷户部统一核算、拨付，
经由兵部监督，
直达卫所或士卒手中，
严禁将领经手克扣，
更杜绝其以此豢养私兵家丁！
三、加强日常操典与军纪监察。
制定更详尽的操练章程，定期校阅。
设专职军纪御史或由按察司分巡道兼管，
严查军中贪腐、懈怠、扰民等不法情事！”
朱元璋听得连连点头：
“此皆固军之本！
尤其这军饷直达士卒，甚好！
省却中间盘剥，士卒得实惠，朝廷得军心！
刘先生，此事由你牵头，
会同户部、兵部，速拟细则！”
“臣，领旨！”
刘伯温躬身应道。
这时，李祺开口道：“皇伯伯，臣尚有一补充之议，
或可称之为‘参军制度’。”
“参军？”
朱元璋挑眉。
“正是。”
李祺解释道，
“此‘参军’非传统幕僚参军，其职责重在两点：
一为思想教化，
二为后勤监督与士气维系。
臣暂称其为‘赞画参军’。”
朱元璋来了兴趣：
“细细讲来。”
“无战事时，”
“赞画参军之首要职责，
便是深入各卫所、营伍，负责对将士进行思想教化。
宣讲忠君爱国之大义，阐述保境安民之职责，
解读朝廷最新惠民之政令，
更要反复灌输一个根本观念，
‘军队乃国家之干城，陛下之爪牙，绝非任何个人之私器！’”
“此教化，非空谈。
需组织军中识字班，
教授士卒基础文字、算学。