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督师行辕”所替代。督师也叫督师大臣，乃是由高级文官担任的、类似于都督作用的大规模作战统帅。
至于地方州郡兵的作战指挥体系，则是由州指挥使和郡兵马都监这两级组成的。不过，州指挥使和郡兵马都监都不是必设职位，有的地方有有的地方没有，不像兵马司是各州都有的常设机构。
各州的指挥使乃是直属于枢机院的，不同于三司，指挥使是三品正将及其以上的武职，但指挥使不象三司那样有专门的常设机构，只是在有战斗任务时才会临时建立其幕僚机构，谓之“指挥行辕”，其中包括从三司抽调的参谋以及负责后勤与军法的文官，以及从州指挥使司抽调的武将军官。州指挥使司是常设机构，但其长官并非是指挥使而是判指挥使司事，系直属枢机院的文官，其品级也不过是区区五品，所负责事务只是挂在本州的作战体系的武将军官的日常服务与管理而已。
节度府、都督行辕、督师行辕以及州郡作战指挥体系之下所统辖的部队，其基础是军一级建制，军的指挥官为都统制官、简称都统制，由五品偏将及其以上品阶的武将担任。在各军以下，有从各州兵马司抽调而来的营一级部队，营的指挥官为统制官、简称统制，由七品主尉以上军官担任。
在较大规模的战争中，通常在节度府或者督师行辕之下还有可能设立道一级建制，战罢则撤销，带有半临时性质。道的主将为“总理某某道兵马事”、俗称总兵官，通常由三品正将及其以上品阶的武将担任。当然，如果战事时间不长，也未必会设立道一级建制，而是由节度使、督师临时委任一名文官或者武将来指挥相关各军，这种情况称为“并护诸军”，俗称“护军”。
道一级建制通常是在集结多个军作战并且需要持续较长的一段时间时才会建立，而总兵官就相当于是这一路兵马的前敌总指挥。这一制度是本朝太祖鸿烈帝惩于前梁以文官担任前敌指挥不
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利作战的弊端而加以改进的，毕竟武将在前线指挥要比文官合适得多。而由于道一级建制并非常设，所以即使武将担任总兵官也不可能拥兵自重。
虽然道是临时性的，但也要看战争持续的时间，而现下楚燕之间的战争已经持续十年了，所以有很多的道差不多都变成了常设建制。
不过，就算如此也不怕武将拥兵自重，因为按照大楚军制平时各营皆归各州兵马司管辖，因作战需要而调往相应的作战指挥机构之下接受其统辖，而当一个营到了作战期满之后，便会奉命轮换、脱离节度府以及各路的管辖返回其原本的驻地、归于所属的兵马司管辖。
日常时期，各州的指挥使司与兵马司各自有一套武官系统，指挥使司所负责的武官一般上至偏将下至从尉，战时即由此抽调将官担任都统制、统制，也由这些将官中选任郡兵马都监。而兵马司之下的武官为都提辖官和提辖官，专门替代作战指挥体系下的都统制官和统制官、负责平时戍兵部队的管理和操练等事宜。
对各部队来说，屯长以下的军官军吏一般是不会更换的，但营以上的部队在战时和平时却是由不同体系下的武官来统辖的。
总之，这一套看起来很复杂的制度似乎是完美地解决了领兵官拥兵自重甚至军法割据的弊端，但它本身也有弊端，比如一旦地方上乱贼蜂起、底层的兵役结构遭到破坏，就给戍兵制造成了很大的麻烦。所以，后来改为了募兵制一方面是通过军人的职业化来提升部队官兵的军事技能、另一方面也是出于这样的考虑。
大楚的武官是分为大将、上将、正将、副将、偏将、裨将、主尉、从尉以及军候共九品，其中正将可以担任总兵、副将可以担任副总兵、偏将可以担任都统制、裨将可以担任副都统制、主尉可以担任统制、从尉可以担任副统制、军候可以担任屯长。但是，可以担任并不代表就一定就会担任。事实上，武官也许会在兵马司之下担任提辖官，也可能挂在指挥使司或者都指挥使司赋闲待命，通常大部分将官只有在战时才会出任领兵官。而且就算是出任领兵官，也未必没有高阶低职的情况。
大将和上将都是地位超然的高级将领，但却是极少领兵，就算是出任领兵官也不可能超过总兵，因为以文驭武、不再委任都督的大楚已经没有了总兵以上的武职领兵官。
至于各州的兵马司则不能参与作战指挥，因此其属下的都提辖与提辖官只负责训练兵马，除了特殊情况外也都没有权力领兵出战。即使地方上出现了紧急情况，也只能由州指挥使、郡兵马都监以及从指挥使司抽调出来的武官来担任领兵官去执行作战任务。
除了州指挥使以外，能够领兵出战的武官平时都在各州的指挥使司的管理之下，但指挥使司本身却是没有什么权力，所管的其实只是这些武官的管理和服务工作，当然也有一定的监督使命。
常设的节度府、督师行