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广州城外，黄埔码头，江面上帆船云集，遮蔽江面，十分壮观。
汉国疆域在江浙，主要贸易港口，乃是宁波、杭州和上海三处，而这三个港口，距离日本、朝鲜较近，距离南洋却太远。
因此，汉国在对东亚地区的贸易之中，占据优势，但在南洋，却无法一家独大，一直面临郑家、葡萄牙、荷兰的竞争。
所以在南洋的贸易之中，汉国具备的优势并不明显，一直没能打开更大的局面。
现在，汉军前脚占据闽广，后脚汉国的商社，便蜂拥而至。
广州乃是南方最重要的口岸之一，大批浙商涌入，使得广州城内和黄埔港周围的地价和店铺都涨了三成。
这时，已经是十二月初，广州温暖如春。
冬季间呼啸的北风，正适合船队，从广州出发，前往南洋各地。
如今广东平定，广西境内的小打小闹，影响不了汉国，赵铭便来到黄埔视察船队出海的情况。
赵铭对于中原争霸，有兴趣，立志平定天下，做结束乱世的大英雄，同时，赵铭对于海外贸易，还有拓殖区，也很感兴趣。
再过十年，持续近四十年的英国资产阶级革命，就结束了。
而今，荷兰衰落，留下大片真空，英国和法国正加速扩张，手已经伸到了印度。
为了避免，西方殖民者对世界人民的压迫和奴役，赵某人要奋起了。
码头边上，赵铭站在一座山丘上注视着波澜平静的江面，还有远处帆影。
大批满载着货物的船只，正浩浩荡荡前往海外。
赵铭问道：“怎么这多船来广州，是否会对江浙形成影响。”
“殿下放心，不仅不会影响，还好减轻上海宁波的压力！”陈明遇道：“唐鲁之争，造成大量难民，江浙各港口，忙于输送人员，疲于应对。广州一地距离吕宋等地近，正好方便输送物资过去。”
说起这个，赵铭不禁关切道：“百姓运往海外安置，官府物资必须要准备齐全啊！”
由于文化的不同，注定汉国的海外扩张模式，与西方的残暴殖民，有很大的不同。
西夷是赤裸裸的掠夺资源和财富，屠杀土著居民，而汉国则是进行拓殖，目的是建设当地，然后适当的获取一定报酬。
这是由于文明程度决定的，中国早在春秋战国之际，文明程度就已经相当高，而西方现在才刚走出黑暗的中世纪。
汉国的拓殖，乃是使夷归夏，教化四方，乃是大功德。
赵铭对于能不能掠夺无所谓，主要求个功德圆满，普度众生。
“臣这次来广州，就是从两广和安南采购一批粮食和物资，运去吕宋和新明州，所以殿下可以放心，不会出大问题。不过，毕竟这次安置百姓太多，怕是将近五十万，另外还有几十万，滞留浙江等待安置，议政府应对起来，确实吃力！”陈明遇委婉的劝说道。
赵铭很看重人口，也很看重海外拓殖地。
在汉国颁发《拓殖令》后，赵铭准许国内士绅大族，还有商贾自发拓殖，并根据缴税数额，承认他们对拓殖地的主权，准许他们建立封国，或者对有功之人赐予采邑。
这等于是变相施行，西周的封国采邑之制。
这道政令，在汉国掀起了一波海外拓殖的高潮，各大族和大士绅，无不蠢蠢欲动。
不少大族便煽动和招募人手，准备出海拓殖，建立自己的封地，但是普通百姓对此却并不感冒，没什么人响应，当头泼了盆冷水。
毕竟，这是他们想做封国之主，百姓在江浙生活滋润，为何千里迢迢，飘扬过海，去给他们这些地主老财当子民。
是汉国不富足不强大，还是江浙生活不舒服，有病才去海外哩。
因此，各士绅大族白高兴一场，只招募到一些犯过罪，或者惹了麻烦，以及躲债之人。
这些人都不是善茬，士绅地主也不敢带着他们去拓殖，怕被他们干掉，所以让这波拓殖热情，很快就流产了。
不过，还是有些人，并没有放弃，开始通过各种渠道，影响汉国官员，打起了近百万难民的主意。
赵铭也深知让汉人背井离乡，去海外拓殖并不容易，所以他很看重这批难民，下令不准民间招揽这批百姓。
当初，张益达就因为私自招募，险些被投入大狱。
赵铭一方面顾鼓励民间拓殖，一方面又担心，他们在海外做大，同时也担心，国内士绅将资源大举投入海外，影响汉国对内争霸，所以赵铭内心其实也很矛盾。
他犹豫再三，最终还是下了死命，不许民间私自安置难民。
赵铭听了陈明遇的话，似乎是劝说他，准予民间参与安置，不禁微微皱起眉头。
赵铭不禁思索，是议政府确实能力有限，安置起来吃力，还是因为陈明遇受到了什么人的影响。
赵铭沉吟片刻，“这件事，孤王