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吕布在走了禀明皇帝这个环节后，大张旗鼓的开始了建立三省六部制和改变法度、推行科举制等数个措施。随着众多贤能之才加入洛阳朝廷，司、并两州这些日子堆积的众多政务，被他们秋风扫落叶一般全部解决掉。
与此同时，吕布开始动用灵帝宝库中得到的那批金银钱财，以及储存在城外官仓的大量粮食，在并州和司州开始大举征兵。
这次征兵还不仅对司州和并州这两个地方开放，吕布还以朝廷的名义，向关东各地是散布了征兵令。承诺不仅可以领取当月的粮饷，还可以没入领取一份额外的粮食。
此令一出，正在闹饥荒的青州、兖州，顿时出现了一股庞大的难民潮涌进虎牢关。吕布手里要钱有钱要粮食有粮食，对那些让各地诸侯头疼万分的难民潮那是来者不拒。
吕布在从难民中征召了大量的合格新兵后，吕布把剩下的众多难民全部迁移到并州。这样一来不仅重新开垦了并州众多荒废的良田，也缓解了司州的人口增长速度，毕竟相比起地广人稀的并州而言，没经历历史上的那次大搬迁，司州的人口还是十分稠密的，根本无法‘吃’得下源源不断的难民潮。而并州这些年虽然没有什么大的灾难，但在吕布出道前的数十年，并州一直是鲜卑人和南匈奴人的‘粮仓’，隔三差五的组成人数百千不一的劫掠团，让并州人口一直处于全国十三个州郡中的下游水准。
但是看到吕布挥金征兵、撒粮招民，河北的袁绍在对司州、并州垂涎三尺了数个月的时间后，终于在第二年的二月，也就是公元19年，新建安二年。袁绍一面令手下的文士陈琳发表开始要对洛阳‘清君侧’的讨伐檄文，一面发起冀州全州的征召令。将分散在冀州各地的大批军士汇集到邺城城下，准备举行誓师仪式对并州发起攻击。
同时袁绍还飞马联系陈留曹操，淮南袁术，长安的李催、郭汜，试图从东西南北四个方向发起对吕布进行四面攻击。袁绍终于还是如鲁肃所料那般，对吕布这个占据了天下人口密集、资源富裕，又身为政治中心的洛阳，露出了狰狞的獠牙。（未完待续）