第三百一十六章 “留州”（上）

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    听了谢枋得所言，东沉默了一下。
    在他原来的筹划中，这个宋版的邮政大计，有“军邮”来垫底，已经可以算是打好了基础。可现在听了老谢的话，他觉得先尝试一下也未尝不可。毕竟这是中古时代啊。
    因此他就看向了边上的陆秀夫。陆秀夫立刻说道：“臣亦觉得谢尚书所提不失为可行之策。如果仅仅是于广州和琼州之间，实施起来应当较为简便。
    在飞快地扫了一眼赵与珞后，他接着又添了一句：“无论此举将来如何，毕竟是涉及到天下之人的大事，事先有所尝试，终归比较稳妥。”
    东点了点头：“嗯，既然如此，那就如此定计，由民部先在广州和琼州之间尝试一下。”
    转过身来，他对冉安国又叮嘱道：“民部一定要细致地了解整个过程，不求事事圆满，但求能从中发现存在的问题，寻找到解决之道，这样，朝廷以后才能加以改进，最终将此举推向天下。”
    冉安国立时回到：“陛下放心，民部定当克尽职守，确保此惠政的实施。”
    赵与珞则显得有些无可奈何地嘀咕了一句：“不能再多了，否则财部真的承受不起。”
    陆秀夫顿时略有点歉意地对他笑了笑。
    他现在早已明白，户部被拆分后的赵与珞，其实手中的权柄并没有被削弱，反而变得更重，但他的这个职位却绝不好当。因为尽管财部握有朝廷的钱粮，可在所谓的预算制度下，它自身并没有使用权，实际所能做的，只是把这些钱财，依据需要在朝廷各部之间进行合理的分配。这个职责的确非常重要，然而相应的，也是一件在朝廷中极容易得罪人的事。
    在陆秀夫的看法中，经他狡诈的“好学生”这么一折腾，赵与珞这个宗室，已经或即将成为朝廷里的“孤臣”，根本无需像过去那样，还要什么防范或打压。
    狡诈啊狡诈，某人实在是太狡诈了点，竟然这样的手段也能被他想出。
    陆秀夫是真的对老赵有点同情，可朝廷的其他大佬却不像他那样同情心泛滥。
    陈宜中就在内心里暗自哼了一声：“哼哼，年初的时候，你赵与珞不是说财部的钱已经全分出去了吗？怎么今日哪个小子和陆秀夫一开口，你就又能掏出钱来了？一句话，你这个守财奴还是在看人。”
    听到老赵的抱怨声，东也对赵与珞笑了笑。
    他知道仅仅才一年多，老赵就在朝廷里得罪了一大批人，但天地良心，他是真的没有要防范和打压老赵的意思。有些事其实是后世的制度使然。事实上，他比任何人都清楚，老赵的这个职位不仅重要，而且还不是什么人就能来担当。
    不过今日身为他“股肱之臣”的赵与珞，很快就在接下来的议题中，率先忤逆了他的“上意”。
    因为接下来商议的大事，是东亲自拟定的所谓“帝国财赋分配规制草案”。其涉及到的内容，则是天下的赋税收入，在朝廷和各郡之间的分配问题。
    按照这个草案，今后各地的赋税，在收上来以后，将按一定的比例留给各郡县自行使用。并且根据某人的说明，暂定的比例为朝廷占二，各郡为一。也就是朝廷各郡能够留下来的赋税，将占到全部收入的三分之一。
    实际上，这原本并不是一件什么新鲜事。就像前面已经提到过的，宋代在财政上已经有了中央和地方的分税体制，也即所谓的“三分制”。具体地讲就是各州收上来的赋税分为“上供”、“留使”、“留州”三个部分。其主要目的，就是保证天下的财权集中于中央，削弱地方，防止类似于藩镇之祸的出现。
    但宋代这个政策所造成的弊病是“外州无留财”。用后世的话来说，就是地方上没钱。没钱就弱，所以文天祥才会在他当年的那份奏疏中讲：“故敌至一州则一州破，至一县则一县破。”而且地方财政的不足，还限制了各地的发展。
    东既然想要大力推动大宋经济向什么工商业之类的发展，那么他就必然要对这个问题加以解决。
    此外，一些客观的现实也已令这个问题无法回避。因为当初行朝于琼州，即便后来分为了四个郡，所拥有的也仅仅是一州之地。“州”即是朝廷，朝廷即是“州”，自然可以忽略什么“留州”问题。可当行朝登陆沿海，特别是在恢复了整个江南、并且还夺得了云南之后，这个事情就不能不摆到桌面上来。
    想必每个人都不难明白这样的道理：无论是什么政权，也无论是什么组织形式，哪怕只是地方的，就算是在战时，它仍然需要一定的开支来维持。
    虽然宋代“外州无留财”，可在实际上，它还是不得不“留州”。真的一文钱也不留下？各地的衙门立马就给你关门了。
    所以，从根本上来说，这不是一个什么问题。真正的问题其实就一个：朝廷和地方之间的分配比例。
    行朝的诸位大佬当然也全明白这里面的事情，只不过某人的构想

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