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这等于是朝廷默认了土地兼并。微臣怕在丈量过程中，又是一次大规模的土地兼并。无田产客户日益增多，若无安排，恐怕会沦为盗贼。微臣建议把他们的户籍转给商盟，促进各工坊矿坊的兴建。”文彦博见赵顼采纳了他的建议，继续谏言。
“这，好吧。”赵顼无奈地说道。把户籍转给商盟等于是变相地把百姓当奴隶卖了。新法展开，普通百姓估计得大量沦为农奴工奴。不过，现在赵顼也没有办法。
“微臣知道圣上的担忧。迁都虽然不行，但圣上所在，便是半个都城。上海府，比起江宁来说，位置更好，可以作为一个经济重镇来建设，在圣上开发流求之时，也能带动湖广的开发屯田。国无农不稳，无工不强，无商不富。圣上大兴工商，农业是基础。开发流求、湖广，田产增多，便可大量安排百姓。”文彦博看出来赵顼的忧虑，说出了对策。
赵顼开发湖广和流求的原因，就是希望能增加就业，根据交子货币地租的原则，百姓是拥有迁徙权的。就业岗位多了，百姓就不必完全依赖于租种地主的土地了。为了把百姓留下来，地主商人，要么减少地租，要么增加工资。
“嗯。给上海府知府蔡京传旨，让他多多招募无地的流民客户，工钱一定要高。”赵顼下令道。一旁的书记官不断地把两人的对话记录下来。
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<!--作者有话说editorbyjack2014-09-19-->
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