511-515（大结局）

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不能立刻回乡，被嬴政拉着在咸阳颐享天年同时，还要为秦国继续付出，培养人才。
    因此嬴政自是不会放过这两人。
    而趁着这个话题，嬴政突然提出一事。
    “丞相一职乃重中之重，为百官之首，朕决定让丞相之位五年轮岗一次，以展其能。”
    听得此话，百官顿时一愣。
    不少人脸上露出愕然。
    但是他们很快就想到了原因。
    相位极重，也有威胁皇权的可能，欺上瞒下，一旦成为权臣，便会对皇帝造成威胁。
    但如果五年轮换一次，便能让丞相无法长时间扩充自己的势力，而一旦轮换，便又是一个山头起来，之前积累的自然容易烟消云散。
    想明白这一点之后，百官自然不敢拒绝，而且更多的人露出渴望。
    尤其李斯。
    王绾在相位若不出错，他只能等对方老迈离职，但是即便如此，他前面还有别人，尤其还有自己的师弟韩非，韩非才华让李斯都赶到畏惧，等轮到他，也不知道多少年后了。
    但是如果按照五年轮岗制，那么即便下一任是韩非继任，但是也只有五年时间，轮到他的机会也会变大。
    因此李斯自然支持。
    “吾皇圣明！”
    李斯立即跪下，高声大喝，百官醒悟过来，也立即喊道。
    嬴政微微颔首，继续说道：“郡守为一郡之长，为发挥其能力，同相位一般，施行五年轮换，每五年，由中央调离其岗位，与他郡相换；郡丞有功绩升任郡守当另换他郡任职。”
    “各郡尉同样五年轮换一次，其麾下军卒与郡尉分离，换至其他郡驻扎……”
    嬴政将自己的意图说出。
    总体而言，就是不管是掌政的郡守还是掌军的郡尉都要轮换，郡尉轮换甚至不能与其麾下士卒轮换到同一个地方，郡丞若得升官，也要到其他地方任郡守而不能在当地任，除非是郡守突然出事，由其顶替。
    而如此一来，就是在解决郡守与当地上下串通一气的可能，郡尉也不能得军心，只能统御，让其无法成为其私军。
    郡丞也要调岗，让其无法成为当地豪强。
    除此以外，各郡监御史也有相关制度来防止其成为当地的保护伞。
    听完嬴政的话，百官都赶到凝重与敬畏。
    知道这是皇帝再定未来之策略。
    因为皇帝不再分土，没有子嗣镇守边疆，但是又为了避免被他人一家独大，因此才会如此拆分，不给人机会。
    “臣以为善！”
    韩非最先出列，嬴政的想法另他都赶到惊讶，同样他也看到了此中好处。
    至于其他人反应过来，也立即附和。
    如今嬴政威严甚重，根本无人敢反对嬴政的话。
    更何况大家都明白嬴政的意图，如果对此事提出反对意见，岂不会被怀疑有其他心思？
    更何况这种制度需要时间检验，若是效果不佳，自然会改变。
    见众人都赞同，嬴政又看向韩非，“为督促各郡官吏遵循秦法，查处乱法者，御史大夫或御史中丞，当五年巡查各郡一次，考察官吏，巡查当地。”
    “臣遵旨。”
    韩非出列，躬身回道。
    “丞相讲讲这一年人丁普查造册成果，朕以及满朝官吏，都需要知道如今我大秦人口多寡。”
    嬴政看向王绾，问道。
    因为这一年来嬴政已命匠人造出纸张，这才能让底层官吏如此详细记录。
    除此以外，嬴政还名学宫、博士等人重新往纸张腾抄百家学说，并命人节选各家学说编纂成书，供各级教学。
    其中一个名为喜的安陆御史喜受提拔入咸阳，开始编撰整部秦法。
    王绾也早有准备，立即站起身回道：“启奏吾皇，经一年从新造册，现我大秦拥有人丁总计两千四百万，十四岁及以下人丁约为五百万，其中得益于我皇鼓励生育之策略，以及命医家针对新生儿各种病症，提高新生儿存活率等因素，有两百余为我秦国旧有一十四郡，而这两百万，又有半数来自陇西、北地、巴、蜀四郡。”
    显然，随着年初嬴政定下的策略、方针，这一年，秦国所有的官吏都没有闲着。
    由下至上，一层一层地统计人口。
    而秦国在嬴政继位时人口本就超过了五百万，本来每年出生人口就有近十万，只不过因为生存条件，新生儿存活率不高，普通人家有过半就算不错了。
    因此嬴政的各种政策、方针，让秦国的生育率或者说存活率直接提升了一倍。
    而且从嬴政继位到现在，已经有第一批从嬴政继位时出生的孩童已经成丁。
    至于其他几国加起来总人数虽然超过秦国，但是因为连年征战，不止成定锐减，这样也会导致一个家庭失去顶梁柱，从而难以生存，加上医疗条件没有秦国完善，因此比不上秦国的人口。

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