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莫不如此，朕不能再让战乱再次重复上演，如果这般，那朕灭六国的意义何在？”
嬴政虎视群雄，朗声说道：“将来不止君侯再无封地，便是寡人之子也将再无封地，天下黔首之税，只能由朝廷所收，官吏皆食俸禄，而无食邑！”
“朕决议将天下分为三十六郡，从此天下再无国界之划分，各郡、县首官皆听命中央之政策，中央之政策绝于朕。”
嬴政话语铿锵，坚定无比。
话至此处，百官立即躬身高喝英明。
很显然，皇帝要独揽权柄于一身，他们自是不能反驳，不然岂不心怀异心？
更何况统一之后，上下法令如一，确实更加方便掌治。
很快，进入下一个议题。
“启禀始皇帝，六国虽灭，但六国军卒俘虏近百万，不知这些人该如何处置？”
王绾再次率先起身出列询问。
毕竟他是丞相。
嬴政没有直接回答，一旁缄默的韩非终于站了起来，“天下方定，山东五国人心未定，必心怀旧国，这些人本与秦交战，皆为壮年，杀之不详，更遭天下非议以及各地民众恐慌；但若放回，失去经济来源，必会在当地生起乱事，不利于我秦国安定人心。”
“而且若是放回，同样也违背秦法，他们与秦交战而为俘虏，必当为自己的罪行付出代价，若是无罪而放，只会让我秦法宽松，成为决堤之口，万不能破。”
说完这些，韩非抬起头看向嬴政，郑重开口：“商君书：民者，有难则用其死，安平则用其力；既不能杀，也不能放，当效仿大王昔日对韩军之旧事。”
“御史大夫之言，是让其服劳逸，开路、铸桥、建城吗？”
王绾目光一闪，平静问道。
“臣以为便！”
这时李斯也再次站起身来，出列说道：“而今天下一统，但我秦国若要到山东、代郡等地，却无有一条可通大军的直达道路，臣以为为连通各郡县与咸阳，当先修驰道。
如此各地若有变故，我大军也可迅速调动，粮草也更好运送，大军更容易平乱，同时有了道路，也能加强地方与咸阳的连接关系，更能让吾皇日后出行巡查方便，不受颠簸之苦。”
这番话也让其他人都纷纷点头，露出赞同。
嬴政听罢也微微点头，“廷尉继续。”
得到嬴政的肯定，李斯心下一喜，不过面色却一如肃穆，继续开口，“臣以为置郡县是地缘上的废除各地之隔阂，下一步当废除文字隔阂，废除六国文字，从此以后，以我秦国文字为统一。
从此大家使用相同的文字，一个字再也没有多种写法，让所有人都只需要认识一种字便可以，如此可以让政令、交流更简单。
其后统一货币以及度量，货币统一，所有人都使用同一种货币，更便于买卖，也更便于管理，统一度量之后，臣民缴纳赋税也不会再出现相同赋税却因不同之度量而出现多寡之区别。
同时为了政令畅通，物资交流便利，臣建议陛下所修之道，可推行全国，让全国的车轨统一，这样马车皆可使用。”
李斯凯凯而谈，殿下百官也都若有所思。
说完之后，李斯突然从袖袍中取出一卷竹简，双手呈上，“皇帝陛下，斯研习我秦国文字大篆多年，为了节省笔墨，更加简易易懂，曾以大篆为原型，将之简化，称为小篆，此篇文章名为《仓颉篇》，请陛下审阅。”
一旁的赵高得到示意，立即将之呈上。
嬴政看了一眼，李斯的字确实是少有的好看、端正。
嬴政没有直接直接答应，而是看向其他人，“诸位臣工以为廷尉所提之建议如何？”
“臣以为便！”
韩非立即回道。
其他人也纷纷开口，表示认同。
“是啊，一个‘剑’字有十七八种写法，使用起来着实不便，朕确实该将这些杂七杂八的文字统统废除，只留下我秦文一种岂不美哉？”
嬴政脸上露出笑容，“灭齐国，置郡县，是地缘上的统一，但想要人心，想要稳定，还要得到文化、思想上的统一，想要将统一融入大家的日常生活中，时时刻刻记住，那就要货币，度量衡的统一。”
“接下来的秦国，就以廷尉之言而进行，驰道、马车之统一由廷尉亲自设计。”
“臣等遵旨！”
百官躬身喊道。
嬴政继续开口，“货币乃一国之重，是商人，是百姓交易之关键，必须由朝廷掌控，朕决定天下货币皆出咸阳，咸阳货币出少府；凡私铸者，抄没家产，夷三族！”
嬴政话音冷酷。
百官再次遵旨。
“天下田亩、舆图、人丁造册虽尽编入我秦国，但连年征战，人口凋零、迁徙，必有错乱，亦有人隐姓埋名、隐匿人丁，更有甚者入山为盗，人丁乃一国之根基，不可不察，朕命各郡、县、下至乡、