第五百九十七章文登军管会的一天

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成立了军管会，我兼任军管会主任，就叫我孔主任好了。”
    “小人遵命！”刘孟仁对北海镇知之甚少，听了孔绍安的话，虽然奇怪，也来不及多想。就听孔绍安继续道：“再有，就是麻烦你跟其他人也说清楚，北海镇没有见官下跪的规矩，以后见我行拱手礼就好，不要再跪了。”
    没有谁是天生贱骨头，喜欢下跪磕头的。刘孟仁面露感激之色，拱手道：“是！小人一定转告。总指挥......哦，主任您宅心仁厚，宽以待人，实乃文登百姓之福。”
    孔绍安听了哭笑不得，他也懒得再啰嗦，指着面前的一把圈椅道：“刘先生坐吧，我正好有些事要请教你。”
    “小人不敢！主任您吩咐就是，小人一定尽心竭力。”刘孟仁一听就惊着了，以往知县老爷跟前都没他坐的份儿，更别说眼前这位北海军的大人物了。
    算了，孔绍安也懒得再解释了。他拿起一本账册，翻开两页，指着上面的内容道：“刘先生，我看上面说文登是六都五十里，请问上面提到的都、甲、里、社这四个都是指什么？别介意，北海镇那里没有这个说法，我们都是按乡村来划分的。”
    刘孟仁惊讶的看了孔绍安一眼，面露微笑道：“大人言重了！您所说的其实是朝廷，哦，不，是沿袭北宋的“都甲制”和前明的“里甲制”。县下设置“都”，都下设置“甲”，到了我朝，不......”
    孔绍安一看便道：“刘先生，你不用管那些满清的称谓，我也不会在意，毕竟都说了这么多年了，一时半会儿也改不过来，把事情讲清楚就好。”
    “是！”刘孟仁在户房干了二十多年，之所以巴巴儿的过来见孔绍安，是想着要在“新朝”继续当差吃粮呢！
    他用袖子擦了擦额头沁出的汗珠，继续道：“以一百一十户为一里，设里长；下分十甲，设甲长、保长。另外十户为一牌，十牌为一甲，十甲为一保。至于大人您提到的“社”，其实就是‘里’，只不过山东这里习惯称作‘社’，一般是二三十家、四五十家聚居。”
    孔绍安一边听一边在纸上记，等对方说完，已经大致明白了。所谓的“都”其实就是“乡”，而“里”和“社”是一回事，指的是村。
    在之前情报局的汇总资料上，说荣成治下是三都二十里，文登则是六都五十里，到了宁海州则是八乡七十七社，海阳县是四乡四十五社，不了解情况的人乍一看肯定糊涂。
    孔绍安在自己的记事本上画了个简单的表格，将四县情况逐一填进去，顿时就觉得一目了然：一共是21个乡镇，192个行政村。
    他拿起情报局的那份资料，看了两眼又问道：“现在山东很多地方都推行了‘顺庄法’，文登这里情况如何？”
    刘孟仁满脸讶然之色，立刻又是一通马屁送上：“主任您居然知道‘顺庄法’？实在是见识渊博，小人佩服。文登这里从乾隆二十五年就推了，只是民间还是习惯用‘里社’之称。”
    孔绍安淡淡一笑道：“论户不论地，社、隅分劈，地籍不清。”
    刘孟仁听了心里顿时一凛，这才明白对方不是个“棒槌”，不由打起了十二分的小心。其实这厮之前解释什么都啊、甲的，很多内容都是明代的东西，虽然字面上还这么说，内里早已变样。
    话说明初为了对基层社会予以控制，便建立了黄册里甲制度。里甲负责钱粮赋役，里社引导民间信仰，以期达到“立教、明伦、敬身”。
    明代的“里”不是“社”，而是在高于“社”的基层组织，“社”依“里”而建，“里”的范围决定了“社”之设置。然而，作为人丁赋役编审的“里”由于人户与地域难以固定到了明代中后期，里甲逐渐被图甲取代。
    图甲的“图”与鱼鳞图册有关，是相对固定的地理空间。从此里甲不再是110户组成的编户组织，而是转变为统辖若干实体村庄的地域组织。
    “图”的上一级就是“都”，是宋代乡都制的遗留，按照地域划分。在都以下有两种建置，一是都图，以人户为主，属黄册系统；一是都保，以地域为主，属鱼鳞图册系统。
    清初为了稳定局势，依旧实行黄册里甲的户籍管理和鱼鳞册的地籍管理制度。清廷从顺治五年开始编审人丁，恢复里甲。然而，里甲制无法克服人员流动的现状，甲户流失严重，赋役不均。
    一直到康熙五十一年以前，清廷的做法和明代一样，每年都采取严格的户籍编审制和滚单催征，以维护里甲制的运行。直到人丁编审与丁银征收的问题日益严重，康熙于是推出了“滋生人丁永不加赋”。
    从这以后，各州县的税额基本固定。虽然自古以来的人丁编审没意义了，但是固定丁额还可能出现丁税不均的现象；官绅豪强隐瞒人丁，贫苦农户足额上报，农民负担加重。于是雍正即位后，摊丁入亩地正式提上日程。
    要摊丁入地，必须先

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