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鲁特曼政府作出了一些措施，但是这些措施并没根本消除这场大饥荒带来地灾难。在民众眼里面，政府好像根本就没有做多少事情，反而是每天都在那里满口谎话地吹嘘。
国家靠不住了，很多私人以及慈善团体都纷纷站出来承担社会责任，从五月到七月，红十字会总共救助了超过100万民众，而很多工会把工人们组织起来，竭尽所能地给他们介绍工作，很多工会甚至组织工人上街游行，为民众争取他们应得的利益。对于这种游行，全美民众不管身处何种阶层都热烈支持，连摩根财团的老板J.摩根都公开支持民众的这种行为。
“他们正在争取生存的权利。这是一个人之所以存在这个世界上拥有的最根本的权利！想一想，在一个文明国家里面还会发生这种事情，简直就是一个悲哀。”摩根的这句话，说完之后的第二天就被刊登在《纽约时报》上面。
政府不管用了，这个时候发挥作用的，倒是政府机构的最底层——街区。全美的街区几乎不约而同选择了自救，“街区自救”活动，让每一个街区成为了一个大家庭，他们相互帮助。不管是认识的还是不认识地，人们在这个时候，展现出了人性中的美好一面。
不过慈善团体也好，街区自救也罢。随着时间的推移，人们发现物资储备还是越来越少，当人们求助于地方政府的时候，地方政府也可怜巴巴地发现他们地食物仓库同样是空空如也。几个月的时间，已经让地方政府变得只剩下一层皮了。在四月份，政府拨发了4000万蒲式耳小麦，通过红十字会纷纷发下去。过了三个月后。政府又不得不拨发4500万蒲式耳小麦和50万担棉花。
在走投无路之后，民众的目光投向了联邦中央政府。
作为总统的鲁特曼，已经完全焦头烂额了，他的境遇和当初胡佛在经济崩塌时候的境遇差不多。胡佛是幸运的，因为他还有我和柯立芝帮助，鲁特曼现在十分地刚愎自用，完全就不可能屈尊过来向我和柯立芝来寻求帮助。
媒体从早到晚指着联办政府地鼻子破口大骂，民众更是对鲁特曼没有好印象，他们在骂鲁特曼的时候，总是会拿着鲁特曼的老上司胡佛作对比。这更让鲁特曼受不了。
在急急忙忙地召开了很多次会议。听取了各方面的意见之后，鲁特曼终于做出举动了。
而他的这个举动，已经颁布就让我和柯立芝不知道说什么好。
鲁特曼认为小规模的分散的救助是不可行的，美国的各州应该统一起来，在一个联邦组织的管理和统筹之下进行合理地调控，这有这样才能有希望。
为了实现这个计划，他宣布成立一个组织——RFC。这个所谓地RFC。全名是国家信托公司。
这个国家信托公司是干嘛地呢？鲁特曼认为，国家处于这种艰难的情况之下。最需要发挥作用的，是银行。而现在美国的银行都是很分散的，他希望各个银行能够自动地组成一个信托联盟，这个联盟，可以帮助那些弱小的银行，供可以支持保险公司、建筑信用合作社、农业信用组织、铁路公司。
鲁特曼把国家信托公司比喻成美国的大动脉，这样这个大动脉存在，就可以向全美供血。
他地这个计划，刚一推出，就遭受到了来自国会内部费奥雷罗.拉瓜迪亚领导地反对派的批评，拉瓜迪亚把鲁特曼地这个计划讽刺为“百万富翁救济计划”，拉瓜迪亚认为，这个国家信托公司一旦成立，尽管按照鲁特曼本来的打算可以通过救助那些大的经济组织进而向社会的底层“输血”，但是鲁特曼在看待问题的时候，有一点是十分理想的，那就是他太高估了那些大的经济组织的社会责任感，谁能保证那些大的经济组织在受到救助之后，不会想民众深处援助之手呢，毕竟这是个十分艰难的社会，他们更倾向于自保。
“这个计划，到头来，得益的只会是那些大的经济组织，是那些百万富翁，而最需要帮助的广大民众，将成为这个计划的最美好的借口。”拉瓜迪亚批评起来鲁特曼的这个计划，一点都不留情面。
拉瓜迪亚的这种批评，收到了国会不少人的赞同，这些人，都是关心民众疾苦的人，但是过会中的另外一部分人，而且是相当多的一部分人却对鲁特曼这个计划双手赞同，这些人的代表，就是罗斯福。
其实想一想，也自然就明白了。鲁特曼的这个计划，收益的肯定是大的经济组织，大财团更是可以得到好处的，作为大财团的代表，富兰克林.罗斯福这些人当然要维护大财团的利益。
而从梦工厂厂卫军那里得来的内部消息是，这个所谓的国家信托公司计划的最初提出者，不是鲁特曼，而是富兰克林.罗斯福！
这个消息，一下子就让我蹦起来了。
“卡尔文，这个狗娘养的鲁特曼是不是共和党的人？！他怎么老是听富兰克林.罗斯福的！？”看着柯立芝，我快要喷火了。