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而此次之事，就是执政府对毕业学员的安排上出现了迟疑。
在此前，曾有过连续数年的大型征调行动，其所出现的时机，一般也都是有大归并发生之时。
无论是对西轨道建设、还是后续的那几条轨道的建设，当时所进行的‘征调’，也都是对新并入诸部民众的一种归化方式；
在此类‘归化’中，最不可或缺的一项工作，或许就是‘混编’了。
比如，将新生代与老派巨魔、以及归化民众进行混编，既能优化基层建设队的能力与年龄配置，又能潜移默化的改变些老派巨魔的作风，就是其中的考量之一。
即便不进行三者的混编，可为了完成对前后两次大归并民众的消化，亦有大量基层生产队因为此而被拆解，使生产第一线出现了很多缺额。
这些缺额后续都需要补齐，或是进行生产队的合并、亦或者加入单个的新成员。
所以，此前连续好多年的毕业生，实际上多数都在用来填补这个窟窿。
可自今年起，情况已经有所不同了....曾今的那些窟窿，至此时已经基本上填补完毕。
现如今，除了少数狩猎队在执行巡逻任务时，出现了意外伤亡而需要填补劳力外，其余基层队伍都是满编的。
因此，应当怎么安排这批新生代就成了一个问题。
原本，执政府现在提出这个事情，也只是因为将来的建设重点暂时转移至了本部；
他们想问的，是该怎么在这种‘新形势下’，平衡其余城市与本部之间的新生代分配问题。
但涅斯塔，却由此联想到了‘继承’问题....
说实话，即便对于他来讲，现如今共和国的基层事务同样是一件很新颖的东西；
在这里，人口并非以个体为单位出现，而是以每十巨魔成为一个基本生产队一同生活。
在政治上，自从早些年民众们进行了‘大撤离运动’后，地方生产队间就形成了松散的保民院组织，且在如今已经成为了制衡执政府事权的重要力量；
在军事上，各生产队除了会在军委的指导下定期进行军事训练，并轮流成为民兵、执行各地的安保巡视任务外，还会按照此前所定立的‘征召条例’，分批次前往本部进入常备军服役；
而在生产上，它们所承担起的责任更是多种多样.....
在本部、或各驻地附近的公营大型农场、大型畜牧基地、大型各类工厂中，执政府会以生产队为单位，对民众进行统一雇佣；
其终年劳动所得会以钱财的形式发放，再辅以从部落时期一直延续下来的、保证饿不死的基础福利政策，使他们有着优握的生活生活条件。
而除了这一批，在公营单位进行生产活动的队伍之外，亦还有一部分生产队，会经营自己所承包的生产业务；
比如，开发中小型农场、经营中小型畜牧基地，经营加工型中小工厂等等。
而在这样的生产活动当中，属于各个基层单位的财富必然会出现积累；
且无论巨魔们的寿命会有多么漫长，也总有会死亡的那一天；
而那时候，这些属于小队共有的、以及其中一部分完全私有的财富到底该如何分配，似乎就成为了一个将来必然会面对的问题。
由于，巨魔社会并没有形成涅斯塔前世那般的‘家庭’关系；
因而，他印象中理所当然的‘父死子继’方案，自然是没有执行余地的。