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人们补贴百分之五十，也就是一元，由县衙从税收里面抽百分之四十补贴，也就是九毛钱，其余一毛钱由县咨询局补贴，钱款汇聚，由县咨询局汇通县衙一起发放，由县衙发放，县咨询局派代表监督。
看似一个很不起眼的两元的补贴，却让县咨询局扬名，百姓称颂。
类似的事情数不胜数，这个县是如此，那个县是出资修葺村道，联通县道，让百姓出行方便，华夏军举全国之力，用俘虏劳作，修的是驿道，州府之道，以及县城之间的道路，但乡里面，镇里面的道路则由乡里和镇里面，县里面出资修，雇佣百姓，这是给百姓一些赚钱的路径，可村道自古至今都是一些大地主，善人，豪强们修筑，如今没有了这些人，大多的乡村还是泥土满地，灰尘满地，雨天泥泞难行，这次县咨询局就有很多人提出了这个问题，结果很快就解决了。
有了村代表的提议，带头，村里的百姓出劳力，免费劳作，县咨询局出人监督，县衙出钱，各方都捞到了不菲的利益，而贫困百姓则得到了维护和打扫道路的活计，能从村里面和乡里面分别领到每月一元的补贴。
张强背着手，和便服的亲卫听着老农的说道，老农兴奋的告诉他们，这个咨询局什么都管，简直就是另外一个县太爷，村里有什么事情，以前找村长，如今找村代表，比如东加长，西家短，村代表已经给他们说过了，这个要找村长调解，不是他们的任务，可村民们看到了村代表的威力，对村长不屑一顾。
村代表带着他们找村长修路，盖房子，为东家解决问题，为西家解决问题，弄得村长烦不胜烦，差点耽误了自家的春耕。
说道这里老农就笑了，揶揄的说道：“现在我们都不知道村长为何物，只知道有村代表，村长私下里对他身边的人说道，还不如让村代表取代他当村长，可他又舍不得，村代表没有俸禄，村长可是上级委派的，是有俸禄的。这让他很纠结。”
张强轻笑一声，有时候一个村里有两个强势的人物，看来并不是好事情，大家展开竞争了，但这对于百姓来说是好事情，你村长得过且过不为我们做主，现在有想要我们选票的村代表为我们办好事情，我们当然和村代表走的近了。
亲卫为难的说道：“这样还要村长干嘛？”
老农替张强解释了，“当然要村长，村长当初也是咱们选出来的，只不过村长代表官府，村代表代表咱们而已，村长组织村里的生产，缉拿小偷，匪徒，组织春耕，夏收，秋种，同官府沟通，以后能进乡里任办事员，在官府为村里谋利益，而村代表我我们伸冤，解决纠纷，为我们办好事情，管一些鸡毛蒜皮的事情，急大家所急……。”
将锄头上的泥在旁边的土旮旯上蹭掉，将锄头横过来放在土坡上，一屁股坐在锄头上，从怀里掏出旱烟袋，用火柴点上，美美的抽了一口，老农才又说道：“村长可以任很多期，十来二十年，而村代表即便是连任也不过是五年，大家要依靠的还是村长，万一下一届村代表不是此人，不为百姓谋利，那么大家还得和村长打交道，所以村长不可少，村代表只是大家说话的一个传声筒而已。”
张强默默点头，的确如此，村代表任期不能太长了，不能让他在村里形成新的势力，否则就会成为和村长对抗的村霸。
县咨询局本来就是张强为了安置越来越多的前明和清军投降和投靠过来的人员的，那些人罪不至于死，但名声很大，或者说有才华，用他又和华夏军格格不入，不用可惜，只能用这个机构让他们发挥余热，同时参与华夏军的建设。
当然附带着也把一些村里，乡里，镇里，县里华夏军统治之后，有名望，有能力的人却不能通过考试，推荐进入官场的人挖掘出来，让他们为华夏军出力，他们得到的就是名声和有事干。
这些有名望的人，就是以前的乡绅，豪强，地主，商人们的替代品，中华这片土地上凡是讲究一个带头作用，没有这些人带头，很多老百姓不会自己出头的，这对华夏军实行一些新的政策是一个巨大的阻碍，有了这些人，并且把他们放在了一块，就能让他们发动群众，去执行华夏军的政策，推动华夏军的政策。
告别了老农，几个人继续策马前行，巡视了解县咨询局实行以来对民众的生活和官府的运作的改变。
张强走的是另外一个县，不是杨阳阳他们那个府的试点县，这个县在江西州。
刘良佐担任这个州的守备司令，不过因为前线的战事，刘良佐被调到了前线去了，新的守备司令是从军校毕业的高杰，经过近两年时间的学习，高杰成功的从一个流寇级别的将领转变为华夏军的旅级能力的将领，本来张强是想要让他回归前线的，后来考虑前线有高一功，刘国轩，党首素等大顺军忠贞营将领在河南府配合轩辕龙飞同清军作战，再去一个大顺军将领，未免大顺军将领在河南府就太多了，所以把他调整到后方，