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维持基本的秩序，靠着鸣人的影分身就解决了，他们的精力，更多的是浪费在身后的三个‘长老’身上。
木叶率先在火之国建立起了一国一村制度，其无论是战争潜力，还是发展速度，都远远超过战国单一的忍族。
所以当时战国的忍者们，就像闻见了腥味的猫，纷纷彷健木叶，在各自的国家建立属于忍者的生存地。
但忍村不是一个简单的将忍者聚集在一起的地方，体制结构、人员分配、运行机制……
如果将这些大大小小的事情，从头到尾设计一遍，黄花菜都凉了。
捋清楚这些问题后，当时的忍者顿时就悟了，忍村，不是一个人能够玩得转的。
木叶的成立，不是一朝一夕的事情。
想要在短时间内完善一个忍村的框架，他们不行！
但他们要是想建立一个真正的忍村，就绕不过这些条条框框。
事情似乎陷入了一个死结。
但先行者们表示这个死结很好解，不是有成功的典范吗？
木叶怎么办，他们就怎么办。
在火之国这种大国都能运转起来的东西，放到小国肯定也能运转。
运行机制过于复杂？木叶有，抄！
部门设计不合理？不会看木叶？抄！
……
疯狂的搬运下，直接导致了整个忍界，所有忍村的运行机制，大同小异。
最多的，可能就是一些理念上的不同，例如：木叶的火之意志，岩隐的石之意志……
就连雨隐，在几年前，也搞出了一个像模像样的雨之意志。
五大忍村，影有着最大限度的权力；小忍村，权力的中心就变成了各自的首领，例如之前的山椒鱼半藏。
五大隐村的影和小隐村的首领，在某种程度上，并没有什么不同。
甚至于，由于势力较小，小村子的首领还拥有者比影更集中的权丨力。
当然，政丨治这种东西，讲究的就是一个平衡。
毕竟，建立忍村的不只是各村的影或首领，其他人也是有努力的。
你吃肉，我也得喝口汤吧？
于是，长老制，应运而生。
平时看起来没什么用，但在影或者首领出现意外的情况下，这些家伙的作用就十分重要的。
有领头羊的羊群，和没有领头羊的羊群，完全是两个概念。
就比如现在的雨隐，要是没有这三个老混蛋，鸣人和长门还真不知道怎么摁住这么多的雨忍。