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都是蛮族和百越的底盘。
而且交州这个地方说实话，在朝廷眼中就是一个蛮荒之地，就算是刘备占据一两个郡，朝廷也不会关心的。
因为现在的交州基本上处于失控的状态。
很多时候赋税都收不上来的。
跟没有差不多了。
说不定刘备打下来还能多收一点赋税呢。
打交州，政治风险很小的。
而且按照陈元的计划，打到交州的时候，基本上就是董胖子入京的时候，朝廷更没有心思管这个事了。
计划通。
陈元所要说的荆州的优势是什么？
民和技。
“伯宁，我荆州的优势就在于民心和科技。”
满宠闻言顿时眉头一皱。
“民心和科技？”
“正是！”
“还请子初赐教。”
陈元闻言呵呵一笑：“伯宁可知我荆州治政三策。”
满宠摇头。
“释放家奴、编户齐民，一体纳税，这便是我们的优势。”
“什么？”
满宠表示自己再度震惊了。
不震惊不行啊。
这三个政策前两个还好，因为朝廷一直以来也是这么做的，只不过因为豪强明里暗里的抵制，效果不强罢了。
哀帝时期，丞相孔光提出了限制奴婢和土地的建议，规定诸侯王的奴婢不得超过二百人；列侯、公主不得超过百人;关内侯、吏民不得超过三十人。
但是这样的做法得不到豪强地主和贵族官僚的支持，最终也无法推行。
发展到现在，这些奴婢已经成为豪强地主部曲的重要来源。
释放奴婢这就是在明目张胆的削减豪强地主的实力啊。
没有了奴婢，豪强地主实力就要下降一大截。
没有了奴婢，就没有人给他们干活，也没有了部曲兵力来源。
豪强地主肯定不会干的。
陈元早就预料到了这个情况，所以释放奴婢这个政策也分了几步。
第一步就是提高奴婢地位，禁止杀、伤和虐待奴婢，以保障奴婢的生命权。
不管怎么说，先把人保住。
第二步就是等荆州有钱了，就从豪强家中赎买奴婢，然后让他们去屯田。
第三步那就是彻底的消除奴婢制度，改为雇佣制度。
因为一步到位是不现实的，如果那样做，荆州豪强地主没有一个会支持，都会造反的。
但是温水煮青蛙未免不行。
编户齐民这个就没什么商量的，这个政策实施主要的障碍在于逃民和豪强隐匿的人口。
如今顾雍正在做这个事情，先把能够统计的统计了。
逃民尽量召回，免去他们的罪责，分给土地和粮食进行屯田。
至于说豪强隐匿人口，等解决了蔡家之后，这个问题就可以迎刃而解了。
最为关键的问题就是这个一体纳税了。
汉朝的赋税政策官员免税，官员亲属也是免税的。
而豪强地主家中几乎都有人做官，也就是说基本上豪强们都可以免税的。
这也是豪强发展壮大的根本原因之一。
不用纳税。
长此以往，豪强一边兼并土地，收纳人口，还不交税，朝廷的赋税人口越来越少，豪强的实力越来越强，发展到极限那就是晋朝，司马家与世族共天下。
因为司马家就是最大的豪强。
所谓的王与马共天下并非是虚言，东晋时期的皇帝对于那些世族根本一点办法都没有。
甚至还要依仗他们。
因为朝廷的赋税和军队都需要世族来支持的。
这个政策陈元虽然提出来了，但是在蔡家为首荆州豪强联盟的抵抗下，实施的效果非常差。
除了蒯家和马家带头交纳了一些之外，其他豪强基本上都无视了这个政策。
满宠震惊过后便说到：“子初，这三策实施的不顺利吧。”
陈元面如平湖：“是的，说不顺利都是好听的，实际上是困难重重！”
“既然如此，这还能是优势，我看是劣势吧。”
满宠说的没错，如今荆州最大的问题就是豪强对刘备的抵制。
最主要的原因就是实施的这三个政策。
这是在挖豪强的根子呢。
陈元摆摆手：“错了，伯宁，这恰恰是我们的优势。”
“如何讲？”
其实这个问题不仅是满宠的疑问，刘备集团的人都有这个疑问。
如果不实施这三个政策，刘备集团早就把荆州掌控住了，而不是现在，坐在一座火山之上，随时都有可能爆发。
但是这三个政策是陈元强力推行的，军中的关羽和张飞乃至太史慈都是支持的。
所以也就只能强制推行了。
但是荆州很多官员心中还是很有怨言的。