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咸阳。
章台宫。
御书房。
初冬的冷风顺窗棂缝隙灌入，吹得殿内牛油巨烛摇曳，火光在青砖地砖上拉出长长扭曲的影子。
李斯跪在宽大的龙案前。
老丞相眼窝深陷，眼底布满血丝，他已经连续熬了三个通宵。
手里捧着一卷沉甸甸的竹简。
这是《大秦律典》的第一份草案。
为了这份草案，李斯几乎耗尽心血。
他召集廷尉府所有律法官员，逐字逐句地推敲。
既要保留大秦法治之根基，又要体现新皇宽仁济世之意图。
他删减诸多严苛连坐之法，减轻徭役和肉刑，改动已是极大，颇合人道。
这已经触动了不知多少法家老臣的底线。
但他更怕龙椅上这位不满意。
扶苏身着玄色常服，安坐龙椅，伸手接过竹简，摊开。
目光在密集的秦篆上扫过。
殿内唯有竹简翻动的清脆响动。
李斯头深深埋在青砖上，后背衣衫已被冷汗浸透。
他太清楚这位年轻帝王的手段。
时间一点点流逝，扶苏翻完最后一卷，随手扔在龙案，砰的一声闷响。
李斯浑身一颤。
「丞相。」
扶苏的声音平淡无波。
「这就是你熬了三个通宵拿出来的东西？」
李斯咽了口乾沫，声音发涩：
「陛下，臣以为，大秦初定，民心思安。旧律过于严苛，当以宽仁济之。这份草案，已经废除肉刑三十余条，减免连坐之法……」
「够了。」
扶苏打断他的话，手指在龙案上轻叩。
「改的不错，但也仅仅是不错。治标不治本。」
扶苏站起身，踱到李斯面前，居高临下看着这位大秦丞相。
「你删的这些，不过皮毛。大秦真正的病根，你竟然连碰都不敢碰。」
李斯额头紧贴冰冷地砖。
「臣愚钝，请陛下明示。」
扶苏转身走回龙案，拿起一根吸饱红墨的朱笔，在一卷空白竹简上笔走龙蛇，写下几行大字。
朱红墨汁在竹简上晕开，透着刺眼的血腥气。
写完，他将竹简扔到李斯面前。
「看看这个。」
李斯颤巍巍伸出手，捡起竹简。
目光落在那几行刺眼的朱红大字上，只一眼，老丞相瞳孔骤然一缩。
双手剧烈颤抖，使得竹简都哗啦啦作响。
「限田令。」
李斯的声音都在打颤。
天下田地。
按户籍限额。
每户最多不可超过百亩。
超出部分。
由朝廷强行赎买。
分给无地流民。
隐瞒不报者。
抄家。
流放。
李斯看完最后几字，只觉天旋地转。
他已然汗流浃背。
这哪里是律法？
分明是一道催命符！
一道要将天下旧贵跟大地主赶尽杀绝的催命符！
李斯猛地抬头，满脸惊恐：
「陛下！此令万万不可颁布！这动的是天下乡绅贵族的命根子啊！他们手里握着天下财富，掌控着地方权柄。这道旨意一旦出了咸阳，楚地，齐地，赵地……那些六国余孽必定狗急跳墙，大秦恐将陷入烽火连天的绝境啊！」
李斯重重磕头，额头砸在青砖上，砰砰作响。
「陛下，楚地项氏，齐地田氏，赵地张耳，这些人本就对大秦心怀怨恨，全靠手里的田产跟佃户维持着最后的体面。限田令一出，就是断了他们的活路。他们手下的佃户成千上万，一旦被煽动起来，就是几十万的叛军。大秦刚刚渡过百越之乱，国库虽然有了东海的进项，但经不起这般大战折腾啊！为大秦江山社稷，还请陛下三思！」
扶苏看着地上苦苦哀求的李斯，嘴角扯开一个冰冷的弧度。
「丞相，格局打开。你以为朕不知道这道旨意会逼反他们？」
李斯愣住，呆呆看着扶苏。
「陛下既然知道，为何还要……」
「佃户？」
扶苏冷哼，「他们为何要跟着那些人造反？因为他们没有自己的田，只能依附于这些吸血的蛀虫。限田令赎买回来的土地，朕会全部分给这些无地流民。有了自己的田，有了朝廷发的粮种，谁还会提着脑袋去跟着项梁造反？朕这是在釜底抽薪，把他们赖以生存的根基彻底挖断。他们现在不反，等流民都分到了田，他们就再也没有造反的资本了。所以，他们必须反，而且会立刻反。」
扶苏走到殿侧的巨幅天下舆图前，锐利的目光扫过广袤疆域。
「大秦的毒疮，藏的太深。那些六国余孽，就像阴沟里的老鼠，平时看不见，一到关键时刻，就会