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一条不是直接动到了那些地头蛇的命根子，要從他们嘴里硬生生把肥肉抠出来？动到他们的‘奶酪’喽！小心呐，孔明，这些人明面上或许不敢怎么样，背地里给你使绊子、下套子，那手段可是层出不穷。你这‘卧龙’虽能腾云驾雾，可也得当心地上的藤蔓绊脚啊。”
郭嘉的话语看似随意戏谑，却像一把冰冷的解剖刀，精准而残酷地剖开了治理蜀地所面临的最大、最现实的难题——那些盘根错节、掌控着地方经济命脉和人脉网络的本地豪强势力。李严等原蜀臣闻言，脸色都有些不自然，或低头，或眼神飘忽，显然被说中了心事。
诸葛亮羽扇微顿，面上并无愠色，反而对郭嘉点了点头，目光清澈而坚定，如同山间不受尘染的清泉：“奉孝兄洞察入微，所言甚是，此确为施政之关键，亦是难点所在。亮在此，先行谢过奉孝兄提醒。”他语气诚恳，随即话锋一转，带着一种不容置疑的决绝：“然，正如主公所言，沉疴需用猛药，乱世当行重典！益州积弊已深，若因顾忌豪强势大而畏缩不前，投鼠忌器，则所谓新政，不过是隔靴搔痒，涂脂抹粉，终难触及根本，辜负主公厚望，亦愧对益州期盼安宁的百万黎庶！”
他再次转向刘湛和众人，走到那巨大的舆图前，羽扇虚指，开始条分缕析他早已深思熟虑的方略，声音不高，却字字清晰，如同在平静湖面投入颗颗石子：
“亮之方略，主要有四，请主公与诸位一同参详斧正。”诸葛亮的声音沉稳而有力，仿佛带着一种能安定人心的魔力。
“其一，清丈田亩，核实户籍。”他的羽扇首先点在成都平原那一片片代表着沃土的区域，“此乃新政之基石，亦是最大之难点。刘璋时，政令不行于豪右，田亩隐匿之风险象极其普遍，官府掌握的鱼鳞图册残缺不全，与实际情形相差甚远。大量人口依附于豪强，成为不入户籍的部曲、佃客，致使国家赋税多由无权无势的庶民小户承担，豪强坐享其成，此乃极大的不公，亦是国库空虚之源。”
他目光扫过李严等人，继续说道：“亮欲奏请主公，成立专门的‘度田司’，选派清廉干练、不徇私情之官吏，重新勘丈全州田亩！无论官田、民田，亦无论其主是士族豪强还是平民百姓，一律按实有田亩数量、肥瘠等级，重新登记造册，绘制详图，作为日后征收田赋之唯一依据！同时，严查隐匿人口，将那些依附于豪强门下、不入国家编户的‘黑户’重新清理出来，登记入册，使其成为向国家承担赋役的正式编户齐民！”
此言一出，厅内仿佛响起了一声无声的惊雷！那些原益州降臣，如李严、以及一些代表本地势力的官员，脸色瞬间变得精彩纷呈，有惊愕，有不满，有担忧，更有深深的抵触。清丈田亩、核查人口，这简直是拿着刀子，直接捅向了掌控了大量土地和人口的本地豪强最肥腴的腹部！这不仅仅是经济利益，更是动摇他们立足根基的大事！就连徐晃、周仓等北地将领，也能感受到此话一出，厅内气氛陡然变得凝重了几分。
“其二，改革税制，均平赋役。”诸葛亮仿佛没有看到那些复杂的目光，羽扇轻移，继续说道，“刘璋时，税目繁多，杂捐层出不穷，官吏上下其手，百姓苦不堪言。亮欲奏请废除诸多不合理的杂税，定‘租庸调’之法，使税制简明，负担相对均平。”他详细解释道：“‘租’，即按清丈后登记在册的田亩数量，统一征收谷物；‘庸’，即每丁（成年男子）每年需为国家服一定时日的徭役，如修筑道路、水利等，若不愿或不能服役，亦可按官府规定折算成绢布或银钱缴纳，称为‘输庸代役’；‘调’，即根据各地特产，按户征收一定数量的绢、布、绵麻等物。此法若能推行，可极大简化税制，减少官吏盘剥之机，使百姓负担相对明确、固定，亦能确保国库收入来源稳定。”
“其三，兴修水利，劝课农桑。”他的羽扇精准地点向了舆图上那如同咽喉般的都江堰区域，“李冰父子所筑之都江堰，乃成都平原乃至整个益州农业之命脉，天府之国的根基所在。然据亮观察了解，近年来或因战乱，或因吏治腐败，疏于维护，渠道淤塞严重，堤堰亦有损毁。若不及早整治，恐影响来年乃至日后灌溉，动摇国本。”他语气坚定：“当立即投入人力物力，招募民夫，甚至可动用部分军队，疏浚宝瓶口、飞沙堰、鱼嘴等重点区域之河道，加固堤防。同时，”他的羽扇又指向更广阔的田野，“应大力推广中原已普遍使用的曲辕犁、耧车等先进农具，派遣精通农事的官员或老农，教导本地百姓更精细的耕作、施肥、选种之术。对于愿意开垦荒地的流民或农户，官府可贷予耕牛、粮种，减免初期赋税，以鼓励垦殖，增加耕地面积。”
“其四，抑制豪强，选用贤良。”诸葛亮的羽扇停了下来，目光再次缓缓扫过在场众人，尤其是在李严等降臣脸上稍作停留，那目光平和，却带着一种洞察一切的穿透力，“新政推行，必触