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青山镇的入口，尘土飞扬。
上百号人将不宽的土路堵得水泄不通，那股子热浪混杂着汗味与烟草味，扑面而来。
叶凡在青山镇受到英雄般的欢迎。
钱国栋站在最前面，黝黑的脸上是毫不掩饰的赞许，他带头鼓起了掌。
“欢迎叶局长回乡指导工作！”
雷鸣般的掌声与欢呼声，瞬间淹没了桑塔纳引擎的嗡鸣。
王铁柱等人挤在人群里，咧着嘴笑，脸上的褶子堆在一起。
孙兆龙和那群专家也在，他们眼中的神色早已从初来时的挑剔和怀疑，变成了纯粹的敬佩。
叶凡推门下车，看着这一张张朴实又热烈的脸，心中却没有太多波澜。
他朝众人点头致意，目光越过人群，落在了远处那片依旧轰鸣的工地上。
他不是来接受欢呼的。
他是来加固城墙的。
当晚，镇政府的会议室灯火通明。
没有庆功宴，只有一场连夜召开的现场会。
叶凡没有坐主位，他坐在了长条会议桌的一侧，对面是钱国栋、孙兆龙、李德海，还有那个一身傲骨的陈望道。
“我这个局长，主要工作在县里。青山镇这个摊子，以后就是各位的了。”
叶凡的声音很平静，却让在场所有人都精神一振。
他这是在放权。
“我提议，成立两个小组。技术小组，由孙主任牵头，陈老先生做顾问，负责所有医疗方案的制定、执行和教学。行政小组，由李院长负责，钱书记监督，管好后勤、财务和人事。”
“我的要求只有一个。”
叶凡的指节在桌上轻轻叩击。
“把‘青山模式’的每一个环节，从病人建档、专家下乡、师带徒、远程会诊，到药品采购、财务公开、绩效考核，全部给我做成标准化的流程。”
“我要一本傻瓜式的‘操作手册’，详细到任何一个村医，拿到这本手册，就知道自己该干什么，怎么干。”
孙兆龙的眼睛亮了。
李德海的呼吸急促了。
他们瞬间明白了叶凡的意图。
这不是一个试点。
这是一个可以无限复制的模板。
苏沐秋坐在角落，飞快地在笔记本上记录着。
相机镜头下的叶凡，冷静、专注，像一个精密的外科医生，正在解剖一个庞大而复杂的政治样本。
她敏锐地意识到，叶凡不只是在搞医疗改革。
他是在打造一个坚不可摧的“政治样板间”。
这里，将是他未来在青川县，乃至江城市立足的根基。
……
正如叶凡所料，他离开后的县卫生局，已经炸开了锅。
马文亮手持叶凡赐予的“尚方宝剑”，成了一把最锋利的刀。
清退冗员，整顿财务。
他每砍下一刀，都必然触动一张盘根错节的利益网。
那些被清退的十五个人，以及他们背后的关系户，迅速联合起来。
他们不敢直接攻击叶凡的廉洁，因为青山镇的功绩摆在那，无懈可击。
一场针对叶凡的“软抵抗”，悄然拉开序幕。
“新来的叶局长，一点人情味都没有，搞一言堂。”
“改革是好事，但不能这么没有人文关怀啊，一刀切，让那些老同志怎么活？”
“那个马文亮，就是个狐假虎威的酷吏，叶凡的狗腿子！”
各种流言蜚语，在卫生局的各个角落，在县城的各个酒局饭桌上，悄然散布。
县委书记张海涛的办公室里，檀香袅袅。
县人大一位姓钱的副主任，正声情并茂地“诉苦”，他妻子的一个侄女，就在这次被清退的名单上。
“张书记，我不是为我那不成器的侄女说话。”
“我是心疼咱们青川县的大好局面啊。”
“那个叶凡，年轻人有冲劲是好，可做事太激进了。卫生局现在是人心惶惶，稳定团结的大好局面，就快被他破坏了。”
张海涛端着茶杯，轻轻吹着浮沫，脸上看不出喜怒。
他听着，没有打断，也没有表态。
直到钱副主任说得口干舌燥，他才放下茶杯，温和地说道。
“改革嘛，总会遇到一些阻力。同志们有情绪，可以理解。”
“要引导他们，通过合理的方式，表达自己的诉求嘛。”
钱副主任心中一动，立刻明白了书记的暗示。
“合理表达诉求”。
……
第二天一早，一场精心策划的“维权”行动，在县卫生局门口上演了。
十几名被清退者，以几个年过半百、面带愁容的妇女为主力，在办公楼大门前一字排开，席地而坐。
两条刺眼的白色横幅被拉了起来。
“我们要吃饭，要生存！”