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朱元璋捻须沉吟，缓缓点头：“标儿和祺儿虑得长远。不错，眼光要放远些。那你们说说，该如何治理？”
朱棣按捺不住，嚷嚷道：“父皇！这有何难？不服就打！
派重兵驻守，咱老朱家的人去管！
把那帮矮矬子都打怕了，自然就老实了！
再把他们壮劳力都拉回来修运河、筑长城，废物利用！”
一些武将出身的大臣闻言，纷纷点头称是，觉得燕王殿下话糙理不糙。
但文官队列中，立刻有人出言反对。
一位老翰林出列道：“陛下，燕王殿下勇武可嘉，然治理地方，非一味强压可成。
东瀛毕竟非我族类，言语不通，风俗迥异。
臣以为，当效仿古之良法，行‘羁縻’之策，择其土著中之恭顺者，册封为王，令其自治，向我大明称臣纳贡即可。
如此，可省却直接治理之烦扰，亦能彰显天朝怀柔远人之德。”
“臣附议！”
“老臣以为此法稳妥！”
不少保守的文臣纷纷表示赞同。
朱标微微皱眉，正要开口，李祺却先说话了：“陛下，臣以为，‘羁縻’之策，或适用于偏远小邦，然于东瀛，恐有不妥。”
顿时，所有目光都集中到他身上。
李祺不慌不忙，从容道：“东瀛四岛，孤悬海外，却紧扼东海航道，地理位置极其重要。
若仅行羁縻，其地实则自立，今日称臣，明日便可背盟。
其民勇悍，兼通海事，若不能实控，一旦有变，则昔日倭寇之患，恐将重演，其祸更烈！”
他顿了顿，语气斩钉截铁：“故，臣冒死进言：东瀛之地，必须实控！
需设郡立县，派遣流官，推行王化，教授汉语，移风易俗！
同时，建立大型海军基地，常驻重兵，牢牢掌控其海域！
使其地、其民、其资源，皆真正为我大明所用，永绝后患！”
这番话，掷地有声，让整个大殿为之一静。
朱元璋眼中精光闪烁，显然极为触动。
朱标立刻支持：“父皇，祺弟所言，方是长治久安之策！
儿臣附议！唯有实控，方能将东瀛真正变为我大明海疆不沉的战舰，而非时叛时附的藩属！”
朱棣也琢磨过味来了，一拍大腿：“对啊！老子打下来的地方，凭什么让别人管？就得咱们自己人说了算！祺哥说得对！”
文官队列中一阵骚动，显然李祺这“实控”之策，
触及了许多人“怀柔远人”的传统观念，
也意味着需要投入巨大的管理成本和军事力量。