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的反叛被平定了，但对周公篡位的质疑并没有平定。也就是说问题并没有解决。三年征战，腥风血雨，不堪回首，苦不能言。成王如今也是十四五岁的大孩子了，多少也能辨别事理和是非了，对这一切的起始、缘由、苦衷、结果，他能理解么，他能认同么，而在天下依然不能太平的现在，周公还要继续为之摄政当国，一时间还不能还政于成王。他还担当不起！
在这个非常时期，天下汹汹、多灾多难的周王朝再有一点闪失，怕就不好收拾了。
王位与权力究竟是一个什么东西，它重的让人放不下，而又托不起。
也许什么都不要解释，不要辩白，时间将证明一切。于是周公满含热泪，写下了那首著名的诗篇《鸱鸮》，呈送给了成王。成王看过之后，司马迁说“王亦未敢训周公。”训，即责备，司马迁这句话什么意思呢？
我们还是来看看《鸱鸮》的内容：鸱鸮鸱鸮，——猫头鹰啊猫头鹰，既取我子，——你已经夺走了我的孩子，无毁我室。——再不要毁了我的家。
恩斯勤斯，——我含辛茹苦，鬻子之闵斯!——为养育孩子早已病倒了啊！
迨天之未阴雨，——我趁着还未天阴下雨，彻彼桑土，——赶紧啄取些桑皮树根，绸缪牖户。——缠缚紧闭好窗扇门户。
今女下民，——如今树下的那些家伙，或敢侮予！——仍敢欺负侮辱我们。
予手拮据，——我用痉挛的手爪，予所捋荼；——我采捋茅草花予所蓄租，——我积蓄干草枝，予口卒瘏，——我喙角累病了，
曰予未有室家。——我这都是为了还未筑好的家。
予羽谯谯，——我的翅膀稀落，予尾翛翛，——我的尾巴枯槁；
予室翘翘，——我的巢穴危险，风雨所漂摇。——在风雨中飘摇。
予维音哓哓。——我只能这般惊恐地发出我内心忧患的呼号。
寓言，是智者同愚者的游戏，也常常是弱者同强者的游戏。因为地位不等，故有难言之隐，才需要有技巧的言说和隐喻婉转的表达方式。而这首表露周公痛苦心迹无尽忧患的《鸱鸮》，就是一首寓言诗，被收在《诗经•豳风》中。是周公用象征的手法，写鸱鸮建巢抚雏之事，来隐喻自己无以言说的处境和心境。据《毛诗》及孔颖达《毛诗正义》解说，周公摄政，管蔡流言，成王怀疑周公将篡位，因此周公东征之后，写《鸱鸮》诗说明管蔡不能不诛，成王亦虽然不悦，但未敢责备周公。看来，在成王心里，还是把周公平叛以及东征，在性质上认定为是一场兄弟们为王权的火拼，是一场摄政、当政、篡政的争夺，以致骨肉相残，血流成河。周家悠久传统高尚的仁义德望，蒙受了空前的羞耻和侮辱。周公开始无以言说，现在固然成王未加责备，但他仍然无以言说。
他知道，成王未加责备，并不是没有责备。
寓言，是智者同愚者的游戏，也常常是弱者同强者的游戏。因为地位不等，故有难言之隐，才需要有技巧的言说和隐喻婉转的表达方式。
无论背负怎样的骂名和罪名，周公坚持着他的忠诚，坚持着他的原则。固然那原则锋利一如刀刃，让他在长达七年的摄政当国中，殚精竭虑伤痕累累，但那条原则坚决不能软弱和放弃，那是大周王朝的底线，也是大周王朝的防线。在保证这条底线和防线不被突破的前提下，周公按照他的雄奇和智慧，继续推进和实现着国家高度的宏伟计划。
这宏伟的计划，就是营建洛邑成周，政治中心东移，加强对东方的控制；制作周朝的礼乐制度，加强对天下的道德控制，最后实现完备有序的国家政体，适时还政成王，完美谢幕。
我们知道，这两件宏伟的计划，在周公亲自操持下，都得以完美实现。
灭商后，周武王和周公都急欲迁都洛阳，是着眼于当时纷乱天下的暂行之策，抑或权宜之计。而现在营建洛邑，就是着眼未来的千秋大计了。中国是个传统的农耕大国，发展演变为农耕文化，大约始于商、成于周。农耕文化是和民族定居生活相关的，而民族定居生活又直接影响到国家都城的选址。所以建都、定都、迁都，都必须充分考虑这些因素，以使国家长治久安。
其实，还在武王东征的过程中，他和周公就已经感到地处“天下之中”的洛阳地位的重要了。所以会盟诸侯的地点均选在洛阳近北的孟津。而那时，他和周公可能还只是一些想法，或者说只是一个简单的概念。而在灭商后，周就不是只经营自己的诸侯小王国了，而是要掌控整个天下。那么曾经拟定选择洛阳作为周朝首都的位置，到了这个时候，不仅明确起来，也显得迫不及待。按照周武王和周公的计划，迁都大致分为两步走，先定西安，稳定战后局势，安定民心；然后向东方伊、洛地区发展，占据天下之中。继而将北燕山、南江淮、东到大海都纳入到周朝的控制范围。但很不幸，周武王迁都计划尚未启动，他就于灭商后的第二年去世了。而周公又东征平叛长达三年（实为四年），无暇顾及。
当然许多年之后，把营建东都洛邑重新提上议事日程，已不再是周武王时的概念了。周公旦迁都，很简单，主要还是缘于“三监”叛乱之后，引起了他加强对东方控制重要性的进一步的认识。殷商灭亡，残余又遭周公三年毁灭性扫荡，但阴魂还在，反周复商的野心不死。固然许多年前，他与周武王就这些问题曾经有过深入的探讨，以致最后决定营建洛阳为周朝王城被史官称之为“如武王之意”。但周公旦还是有他的天下观念，以及独有的考虑和把握。当然，不管是周武王，还是周公旦，营建洛阳周之东都，应该是一个无可置疑的选择。
洛阳位于伊水和洛水流经的伊洛盆地中心，地势平坦，土壤肥沃，南望龙门山，北倚邙山，群山环抱，地势险要。伊、洛、湛、涧四小汇流其间。东有虎牢关，西有函谷关，据东西交通的咽喉要道。顺大河而下，可达殷人故地。顺洛水，可达齐、鲁。南有汝、颍二水，可达徐夷、淮夷。而且众所周知，洛阳为天下中，四方诸侯对周朝的进贡，道里适均。所以，选择洛阳作为东都无疑是正确的。