第1506 章特区与未来

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    没隔几日，又有好消息传来。
    五大十五会正式确立了四大经济特区，分别是鹏城，珠城、海阳、鹜城。
    历史的车轮滚滚向前，带着庞大的惯性，拖动着时代前进。
    这场始于79年4月份的试验，正式开始启动。
    经济特区的特殊性集中体现在政策权限、经济制度、管理体制和对外开放四个维度上。
    四个选地各有理由。
    比如鹏城，就是想利用香岛的资金、国际渠道、现代工商业管理的模式，作为对港经济合作的“试验田”与缓冲带，避免激进的开放模式对全国范围造成冲击。
    另外一点就是本身地处边陲，经济基础薄弱，试错成本低，成功则可复制，失败了影响也可控。
    再就是纯粹的地缘关系，在研判了国际产业背景和格局之后，方便承接香岛的产业转移和加工装备业务，发展出口加工产业。
    选择珠城，是因为毗邻濠镜，对接濠镜的资金、旅游、商贸资源，在外向型经济和旅游服务业上进行的尝试。
    同时也与鹏城形成东西呼应的格局，既分散风险，又能平衡布局。
    海阳作为著名的侨乡，侨胞众多是其被选中的核心，另外一点就是对岸就是宝岛，能起到一定的的的作用，可以进行间接的贸易，并且带动粤东地区的发展。
    最后的鹜城则是更直接的窗口，肩负着吸引台资、经济、文化、人员交流的作用，实现以开放促稳定、促发展的格局。
    在差异性上更是有了明确的区分。
    比如特区有省级甚至更高级别的经济管理权限，对项目、外资、外汇、进出口的审批可以从宽从速处理，摆脱以往各地审批权限集中于京的情况，效率更高。
    在税收上，对于出口生产的设备、原材料、零配件、建材等免征关税。
    在外资与制度层面，允许外商独资、东外合资，允许大规模企业的存在，按照国际管理经营管理，实行劳动合同制度。
    李剑垚最看重的莫过于劳动合同制度的确立，这在根本上解决了企业离退休职工在法律层面的归属关系，进而避免出现“你得养我一辈子”的闹剧。
    企业不怕给员工更高的福利，怕的是权责不清情况下造成的持续性成本上升，进而拖垮企业。
    这也为了之后的养老制度改革提供了最根本的依据。
    在外汇管理和金融制度上，确立了相对灵活的办法，允许留存、设立外汇调剂市场和开展涉外金融业务试点等工作。
    这也就能摆脱李剑垚现有的企业在利用外汇时在境外完成汇兑甚至外汇直接换成货来平衡的问题。
    土地使用上，实行有偿使用、使用权出让制度，按市场机制来配置土地资源。
    相比于无偿划拨的模式更为灵活，也能直接促进当地的经济发展。
    最后就是人员出入境和劳动力管理的制度性变革，审批流程简化，企业可按需求自主招工。
    对于李剑垚来说，红山这块地可以在以上四地中精准的找到与之相对应的特殊点来，比如红山也属于爹不疼娘不爱的地界，影响范围小，可控性强，最重要的是，有人愿意在此投资。
    吴淑怡来内地已经半个多月了，关于整个产业链投资的事宜应该已经和营州甚至省内的相关领导沟通过了。
    对于不在特区范围内的红山来说，可能无法全部享有特区的权限，但有一个不争的事实，就是真的有人愿意带头来投资。
    这才是最重要的。
    别忘了选择鹏城的第一个核心就是利用香岛的资金。
    李剑垚这边可以做到带头做鹏城投资，但总不能不让在红山也投吧？
    哪有把资金和产业往外赶的道理？
    不得不说，央院两处对于开放也是相当谨慎的，目的是为了控制风险、集中试验、便于监管。
    红山好就好在地方小，风险可控，而且已经有了部分成功案例。
    在政策上也不是完全绝对的坚决排他，还有梯度开放，层次递减的安排，插个队而已，没有特区的名头也无所谓。
    甚至在宣传上，也是相对低调的。
    主流媒体给特区定义为试验田，反复强调“特事特办”、“因地制宜”、“探索经验”，避免在意识兴泰上造成资本主义的复辟和租界的认知。
    突出的是吸引外资、引进技术、扩大出口、增加就业、学习管理五大经济目标。
    用词相当克制，不炒作，不渲染，强调基建动工、港口建设、引进项目甚至侨胞回乡等内容，传递实干、可控、有序的信号，尽量来降低来自负面的影响。
    吴淑怡不知道用的什么办法，让省市县三级的领导都来到了京城，去院里跑关系，希望拿到最合适的政策权限。
    碰到这个政策出台的时候，也算是恰如其会，李剑垚是打死都不愿意承认之前催吴淑怡过来是赶

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