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香格里拉岛（注：新几内亚岛）如此之广袤，位居世界第二大岛屿，有着大洋洲最高达4884m的查亚山峰，还有连绵二千余公里的雪山山脉。
还有着水量惊人的大江大河，山脉北部主要河流有曼伯拉莫河、塞皮克河、拉穆河、马克姆河，山脉南部有迪古尔河和弗莱河，都是水量远超黄河的世界级大河。
这些河流上游坡陡流急，挟带大量泥沙，中下游两岸形成大小不等的冲积平原，土地肥沃，植被茂盛。
真正能被开发的地方，只有岛屿最东端和最西端的沿海平原地区，占据整个岛屿面积的3.5%左右。
这些年来
香格里拉岛陆续发现了储量惊人的铜矿，铁矿，煤矿，金矿和其他丰富的矿藏，还有着几乎取之不竭的水资源，可都没有进行有效的开发。
楚国的工业发展集中于本土五岛，香格里拉岛还处于初期工业的状态，仅限于本地农副产品的深加工业，以及必要的一些建筑业，农具修造，沿海和内河船舶建造行业，总体发展水平不高。
凡事并非一成不变，朝廷一些有识官员和社会精英，纷纷上书朝廷改制。
希望撤销殖民色彩浓烈的总督府，改为州，道，省，实施中央政府直辖，涉及到香格里拉的部分，建议将其纳入本土省份。
相关的朝廷改制意见很多，各种形形色色的方案都有。
为慎重计，楚王郑国辉此次巡视，也是为了朝廷改制预做准备。
四处看一看，实地体察民情，考校当地经济发展成就，起码做到心中有数才行。
香格里拉岛发展至今，岛上总人口已经突破千万大关，达到1220余万规模，总体经济发展稳定，民众安居乐业。
今后的发展重点
在于沿海地区尚未开发的肥沃冲积平原，依托东西两端中心城市，顺着海岸线布点，以新置府、县为主。
朝廷改制是牵一发而动全身的国之大事，不可能轻率而为。
需要经过反复的斟酌，摸清家底子，在合适的时机才能推广实施。
政府已经组建了楚国改制委员会，级别等同于朝廷部、署，对各种朝廷改制方案进行论证，筛选，试验，完善。
这个时间跨度，至少得10~15年。
楚王郑国辉之所以这样考量，是想在大举出兵爪哇岛，彻底奠定大楚皇朝版图之后，趁着空前胜利之余推行改制。
这样一来
中央朝廷至州，府，县，镇，村厘清所属，殖民地色彩浓烈的总督府退出历史舞台，也就成了水到渠成的事儿。
这一次的各地巡视，隐含着重要的改制考量，就分外的细致和周详。
1898年4月7日
楚王陛下的视察船队抵达巴厘巴板，这是原荷占区东加里曼丹省最大的沿海港湾城市，地理条件非常优越。
此次楚王的视察团队第一次莅临此地，引爆了全城华人居民的空前欢迎热情，数以十万计的当地居民夹道欢迎，那真是人山人海，盛况空前。
楚王巡视全国各地，来到了与荷兰人存在争议的巴厘巴板，这引起了荷兰一方的强烈抗议。
认为这项国际社会传达出了错误信息，是极其不恰当的行为。
然后，就没有然后了。
当今世界舞台上精彩纷呈，英国与荷兰，德国都在争夺欧洲舆论话语权，吵的不可开交。
以崛起的德意志帝国为首，欧洲德奥意三国同盟正在挑战大不列颠帝国的全球霸主威严，已经形成了不可调和的尖锐矛盾。
尤其是狂妄的德意志帝国威廉二世主导的海军发展，深深刺激到了英国人，让英国感受到了直接的威胁，从而将德国人的挑战放在战略威胁的首位。
英国人与法俄同盟走的越来越近，其目的在于利用法俄的力量制衡德奥意同盟，形成新的战略均势。
而德国人在南非问题上的公然挑衅，更是让英国怒不可遏，这成为两国关系公开破裂的直接因素。
这样的情况下
荷兰人的外交强烈抗议，除了在阿姆斯特丹的主要报刊上登载以外，其他的欧洲主要媒体均无反应，几乎没人在意南洋发生的这些事儿。
最后不久
世界舆论的目光就被加勒比海爆发的美西战争所吸引，几乎没人在意南洋发生了什么，实在太过遥远了。
自从1898年2月15日，美国军舰“缅因号”在古巴海面爆炸沉没后，西班牙王国采取了一系列行动，试图挽回恶劣的形势。
只能说西班牙王国太天真了，此时的美利坚已经露出了锋利獠牙，怎么会就此收手？
西班牙王国于3月底，按美国的要求在古巴废止了集中营制度，并建议将爆炸案提交国际仲裁。
可美国政府置之不理，又于4月初拒绝了欧洲六国与楚国的联合调停，一口咬定就是西班牙人炸