第一百八十五章九卿六部二府

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唐朝之后，盐铁官营为古代王朝关键赋税，渐渐超过田赋。盐税占宋朝收入半壁，元朝更是占了八成，明清时期的盐税依旧占据大比例。
    其中宋朝为了制衡行政与军事，单独将财政独立出来，设立了三司管理，拥有度支之权的三司由是成为计相，位置仅次于行政首脑。因此不如效仿宋朝，单独将财政部门拎出来，负责军、政部门的审计，掌管天下钱财度支。
    “夫人所言不无道理，钱粮为国之根本，那便将官营盐铁独立，单设计司，下辖盐曹，铁曹、审计曹。由庾嶷出任计司使，不与户部并设。”
    说着，张虞便持笔将庾嶷在户部尚书侧中划去，写上了崔琰的姓名。
    “为何不将田赋一并交于计司？”
    见张虞不撤销户部，而是单独再设司，王霁不能理解问道。
    张虞笑了笑，解释说道：“田赋若由计司管理，岂不让州郡官吏受计司管理，那么尚书台作用何在？”
    王霁虽说知道点国制，但却知道不深。中央与地方之间的关系复杂，中央对地方考核最关键的指标不就是钱粮与人口吗？
    今若将钱粮剥离，那么在州郡官吏眼里，尚书台将无权过问他们的钱粮征收情况。因此尚书台将会失去对地方州郡管理的积极性，而计司又不负责考核，那么州郡官的考核很容易出现踢皮球的状态。
    历史上，王安石推行元丰改制，之所以废除三司，改由户部负责度支，本质上就是因为三司负责了国家一切支出与收入，而户部不具备财政权，那么便容易出现职权不清晰，冗官严重。
    因此吸取宋朝财政权的杂糅，将盐、铁等官营的税种独立，为尚书台、司农留有田赋的职权，那么就能一定程度上避免职权不清晰。
    “计使、丞相、尚书令！”
    既有了三大实权负责人，张虞脑海中渐渐有了完整的中央制度体系，接着在钟繇名字旁写下录尚书事，又在庾嶷侧写下平尚书事。
    计司负责官营盐铁，具有审计朝廷各级部门的财政支出的权利；丞相领九卿，负责具体事务执行；尚书令领六部，负责监督九卿与考课地方官。
    尚书台为计司、丞相、尚书令、御史大夫议事之地，为朝廷制定每年的财政计划，及共议政务大事。
    见张虞忙碌一番，依旧未有贾诩、郭嘉等人名字，王霁问道。
    “那不知何以置贾诩、荀攸等卿？”
    闻言，张虞提笔顺势在空白区域写下‘枢密院’三字，列有荀攸、贾诩、田丰等人名字。
    “枢密院莫非乃执掌军机之所？”王霁问道。
    “然也！”
    张虞搁笔于山架上，笑道：“世之忌讳者，莫过将不知兵事，以文臣代武将。而我从征四方，谋略多依仗以上诸君。故设枢密院，以治诸部将校，参谋军事，领事者为枢密使，以荀攸任之，张杨为副职辅之。而诸卿参议军事，需冠以参枢密事，或议枢密事。”
    宋之枢密院，明之五军都督府，本质是欲分行政首脑的参议军事之权。而张虞自领兵事，那么干脆让自己幕僚团参议军事，并顺势组建枢密院，以便他调整各军情况。
    见张虞设计井井有条，王霁眼里闪过异色，她本以为自家夫君年轻，对兵家之事谙熟于心，但不一定对朝廷的制衡之术清晰，然不料夫君竟已有腹稿，将财政、军事剥离，而在政治上又沿袭东汉尚书台制略，九卿执行的官制。
    念及于此，王霁为自己当初选择张虞而庆幸，谁能料到区区边豪子弟竟能有朝一日成为帝王。
    在王霁回忆过往时，张虞则继续勾勒他的蓝图，将侍中与侍郎合并秘书台，属于是内朝官，而负责人为郭图，赵咨则掌机密文书。
    “夫君，后汉之时，九卿与六部权责多有不清，今若不改而沿袭之，故难免纠纷！”王霁提醒道。
    张虞笑道：“九卿六部权责划分，我于明日与钟繇、杜畿二人会面，共商军政大事。”
    今与东汉相比，唐国增设计司与枢密院二部门，因此急需与众卿议事，以便众人明细权责。

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