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五月，大夏朝廷下达开凿淇水与清河水之间的河道，并命名为“白沟”。
根据预算，白沟工程将征召五十万民夫，上万名工匠，用时五年，耗资五十亿钱。
因为白沟不仅是为了开凿冀州通往淇阳的漕运，还兼带有泄洪的作用，所以朝廷将在淇水与黄河的交汇处，修建一座矮堤。
矮堤用石头垒筑，高三米，下方有数十个大口子。
旱期，黄河水位并不会超过堤坝高度，两水交融全靠下方的大口子。
此口还兼疏通泥沙之用。
此外，堤坝建成后，淇水的水位会升高，而且河水宽度也会增加，将可通行更多的船只。
等到黄河汛期，黄河水位暴涨，堤坝将会陷入河水，一部分黄河水会驶入淇水。
通过淇水，进入白沟，然后冲入黄池，将会扩大黄池的面积，多余的水将会通过清河水东入大海。
所以这次的水利工程并不是仅仅开凿白沟，其工程量包括但不限于：
修筑淇口堰；迁徙淇水两岸部分百姓；修高淇水沿岸堤坝；开凿白沟；
疏通清水河；加筑清水河堤坝；扩大黄池范围，迁徙黄池周边百姓；开凿清水河到渤海湾的水道。
为了保证这次水利工程能够顺利完成，白潜任命白王稳为白沟总管，全权负责工程的所有事务。
调度各部门之间的交流，确保工程按时按质完成。
此外，白潜还在白沟总管下设有六品监察御史，以秘书郎蔡房担任，有权查看工程账簿，若发现贪腐之事，可直接报告白稳或白潜。
六月，征召而来的前期十万民夫已经抵达清河水，开始入驻工地，各部门的驻地也开始设置。
总管白稳也抵达了渤海郡，下达了开工命令。
十万民夫在工匠、官吏的指挥下，开始热火朝天的挖掘河道。
朝廷准备先从东往西修建，这样能够保证粮食供应。
夏国民夫的征召与其他国家不同。
其他国家征召民夫，就是服徭役，需要自带粮食、自备干粮，朝廷不需要耗费一钱。
而夏国不然，由当地官府统一征召，统一带去服役地点，一路上的所需，工具、伙食等，全由朝廷支付。
不过并不会给工钱，只保证民夫一日两餐饱腹。
六月二十一日
夏廷接到了秦国镇东将军、洛州刺史的晋公苻廋，献州治陕城，投靠夏国，请求援军的书信。
白潜与夏国群臣多日商议，认为此时夏国正处于白沟建设的开始阶段，若贸然出兵，定会将之无限期拖延。
等到战争结束，朝廷又要休养一两年，才能重启工程，而到时候又会不会出现什么事情，谁也不知道。
这耽搁一两年，那里耽搁一两年，白沟工程将会无限期推后。
届时淇阳再现粮危，正巧又有敌人入侵，夏国该如何？
白潜认为众臣说的对，适逢苻坚加强了临晋、潼关的防备。
显然，现在夏军要想过黄河，从河东已经没办法了，只能在符瘦的接应下，过河南。
但苻坚拥有潼关天险，夏军纵然再精锐，也无法短时间攻破潼关，届时定会与秦国陷入持久战。
而时间一长，势必会出现变数。
如今夏国各地供养淇阳尚且困难，又如何能够支持大军长时间出征。
若粮草不济，夏国只能退兵，而且必定要退出河南，返回河北。
白白浪费一年的时间，结果损兵折将，什么也没有得到，还推迟了白沟工程，这对夏国来说是无法接受的。
故而，最终白潜决定，拒绝符瘦的请求。
反而趁着秦国内乱，加大对白沟的投资，期望尽快结束白沟建设工程。
靖平七年
白沟修抵白兴郡，正在扩挖黄池。
而自从清水河沿线水道增扩后，清水河沿线商业贸易以肉眼可见的速度增长起来。
原先清河水沿岸的坞口不过数十，如今已经超过了一百。
而且根据冀州上报的今年赋税，其中商税提高了近一层。
不仅如此，由于清河水的繁荣，使得新开凿的清河入海口十分迅速的繁茂起来。
此地名为清津县，是新县，但人口却超过了五千户，还兼有大型船坞，使得清津县船只往来频繁，商人都想要带走从冀州运出来的商品。
靖平九年
夏国白沟工程终于开始开凿白沟。
正当夏国全力以赴，投入国内建设时，秦国发生了大事。
原先占据武都郡西部的仇池国国主仇池公杨世去世，其子杨纂袭位后，一改往前臣服秦国的政策，并断绝了与前秦的臣属关系，全面倒向晋国。
苻坚大怒，当即派兵进攻仇池。
二月
杨纂叔父杨统不同意杨纂投降晋国的想法，举兵发叛，并联络秦兵。