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政治举措。
虽然曹参不是一个特点明确突出的人，可他一辈子都在做正确事情的人。
在刘邦还是一个无赖亭长的时候，曹参就是县里的小官吏，他和刘邦关系处的非常好。
所以等刘邦起义之后，他也就追随了刘邦。
之后刘邦从小头目当上了汉王，又从汉王当上了皇帝。
曹参都一直跟随在他左右，立下了无数战功。
曹参一共打下了两个诸侯国，一百二十二个县；
俘虏了两个诸侯王，诸侯国丞相三人，将军六人，郡守、司马、军侯、御史各一人。
就是因为这些功劳，刘邦在论功行赏的时候，把曹参封为平阳侯，赏食邑平阳一万零六百三十户，这仅次于萧何。
从一个县衙小吏，到开国功臣的前几名，曹参的这一步走对了。
后来刘邦把自己的长子刘肥封到了齐国，那齐国是汉朝第一大诸侯国，下属有七十座城市。
为了谨慎起见，就让曹参去齐国做了丞相，辅佐刘肥治理齐国。
曹参深知自己责任重大，可以前总是带兵打仗，没有什么治国经验。
他就想集思广益，选择一套合理的治国方针。
曹参从齐国召集了好多能人开会，到场的有白胡子老头，也有年轻的书生，足足有好几百人。
可让曹参为难的是，几乎每个人都有一套自己的理念，让他不知道该选择什么好。
后来听说胶西有一个盖公，他精通黄老之学，因为人家本事实在太高，所以没有去参加会议。
曹参就派人带着重礼请来了盖公，盖公告诉曹参。
现在天下的情况，国家就应该尽量少给百姓限制，让他们自由发展，这样天下就太平了。
除了理念，盖公还给曹参讲了很多实际的例子。
从那以后，曹参就在齐国实行了无为而治的政策。
所以在他当丞相的九年里，齐国十分安定，百姓也过的很好。
“韩信击溃赵国后，曹参又以左丞相的身份跟随，击溃了齐国的军队，夺取了齐国大部分地区。”
“不久后，曹参跟随韩信击败并斩杀了楚将龙且，俘虏了周兰。”
“最终汉军共平定了齐国七十余座城池，其中曹参俘虏了原齐王田广的丞相田光、代替丞相留守的许章和胶东将军田既。”
“随后韩信率军进攻项羽，而曹参领兵去平定齐国剩下的尚未归降汉军的地方。”
“至此项羽的力量遭到了削弱，这其中有许多曹参的功劳，为汉军战胜楚军奠定了基础。”
“汉高祖五年，项羽兵败身亡后，刘邦登基称帝。”
“曹参归还了汉丞相相印，被任命为齐国相国，辅佐刘邦长子齐王刘肥。”
“汉高祖六年，诸侯剖分符节受封，曹参以总共攻下了两个诸侯国、一百二十二个县。”
“又参与俘获诸侯王二人、诸侯国相国三人、将军六人、高级官吏四人的功劳。”
“获得的食邑为拥有一万零六百三十户人家的平阳，封号为平阳侯，而以前的食邑被收走。”
“而在天下安定后确定大臣们功劳大小的排名问题上，因为曹参在历次作战中受到七十多处创伤，攻城略地的功劳最多，众人大多认为他应当排在第一。”
“但关内侯鄂千秋却认为曹参应当为第二，而萧何为第一。”
“最终刘邦赞同了他的观点，便让萧何功居第一，而曹参仍凭军功功居第二的位置。”
“汉高祖十年八月阳夏侯陈豨反叛，曹参以齐国相国的身份领兵攻打陈豨的部将张春的军队，打败了敌军。”
“汉高祖十一年七月淮南王黥布反叛，曹参又跟从齐王刘肥率领十二万人马，与高祖一起攻黥布的军队。”
“大败敌军，收复了许多参与叛乱的城市，帮助稳固了汉朝初期的局势。”
“汉惠帝元年，诸侯国取消了相国的制度，曹参改任齐国丞相。”
“当时天下刚刚平定，齐王刘肥很年轻，曹参便向齐国各地的长老、士人询问安抚百姓的办法。”
“但齐国原有的那些读书人很多，持有的学说彼此不一。”
“最终他采纳长者盖公的建议，采取黄老之道治理齐国，清静无为，让百姓自行安定。”
“所以他当齐国丞相九年后齐国百姓能够安居乐业，人们都称赞他是一位贤相。”
“而黄老学说，也成为了曹参日后治理汉朝的政策基础。”
“先前刘邦征讨黥布其间受伤并在之后病危，临终时吕后向其询问如果萧何去世后谁能够接替相国的位置，刘邦的回答便是曹参。”
“萧何病重时，汉惠帝向他询问相国的接班人人选，他推举的贤臣也只有曹参。”
“到了汉惠帝二年七月，相国萧何去世，曹参听说后，赶快让门客去收拾行装。”
“