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道当即应允，敕封冯盎为“高州总管”，赐玺书一道，称“岭南安则天下安，卿乃国之柱石”。
至此，短短月余，南至五岭，东抵东海，西望关中，北临黄河，皆知有一汉王李善道，挟天子以安乱世，布仁政而收人心。
然真正考验，才刚刚开始。
春分前后，汴水解冻，舟楫复通。李善道下令整编江都降军，择其精锐补入主力，其余遣散归农，每人授田二十亩，三年免税。又颁《安民十六条》，严禁劫掠、强征、滥刑，违者军法从事。百姓额手相庆，谓之“重生之诏”。
与此同时，他亲自主持科举初试，不分门第，凡通经义、晓兵略、善吏治者皆可报名。首场设于江都文庙，应试者竟达三千余人，其中不乏前朝旧吏、隐逸名士、商贾子弟。榜首一名唤作刘洎，年不满三十，对策洋洋万言，痛陈“天下非一家之天下，乃万民之天下”，主张“选贤任能，去冗削弊，均田限奴，兴学劝耕”。
李善道读罢击节赞叹：“此真宰相才也！”即擢为尚书左丞，参预中枢机务。
此举震动四方。士人奔走相告：“汉王开科取士，不拘贵贱，吾辈有望矣！”
然而权力越盛，暗流越汹涌。
某夜，李善道独坐书房批阅奏章，忽觉头晕目眩，茶盏脱手坠地。亲卫急召太医，诊后惊出一身冷汗??茶中有乌头毒，幸因剂量轻微，加之饮得少，未致大害。
“查！”他只吐出一字。
三日后，真相浮出：投毒者乃原江都宫婢柳氏，其兄曾为宇文化及亲兵，在瓜洲渡口被杀。她混入行辕膳房，伺机复仇。被捕时毫无惧色，厉声道：“我兄忠勇护主，却被尔等污为叛贼！宇公纵有过，亦是先帝托付之臣！你弑之夺位，何颜称仁？”
李善道沉默良久，下令赦其死罪，贬为苦役，送往密县矿山劳作。并对左右言：“民怨不可压，唯教化可化。今后凡涉前朝之人，审案必慎，不得株连。”
此事传开，有人赞其宽厚，亦有将领私下抱怨：“大王太过仁柔，恐失威严。”
话传到李善道耳中，他只淡淡回应：“威生于势，而亡于暴。我能容仇人之语，方显王者之量。”
然风波未平，新的危机已然逼近。
四月初八，晴雷震空。
独孤神秀星夜驰归，带回惊人情报：李渊正式废代王侑，逼其禅让，登基称帝，改国号“唐”，年号武德！并下诏天下，宣称“四方割据，皆为逆党”，唯唐室承天继统，命各路兵马“讨平群寇”。
更令人震惊的是，诏书中竟称李善道为“伪丞相”，指其“窃据江都，擅立庶孽”，号召天下共击之！
营中将士闻讯，无不愤慨。高曦当场拔剑劈碎案几：“李渊老贼，自己篡位在先，反诬他人！此诏不通人理，狗屁不如！”
薛世雄亦怒：“请大王即刻发兵西进，直捣长安，会一会这‘真命天子’！”
李善道却异常冷静。他站在地图之前，手指从长安一路划至洛阳，再南折江都，最后停在太原方向。
“李渊称帝，是孤盼之事。”他忽然开口。
众人愕然。
“他若一直打着‘扶隋’旗号，还可蛊惑人心。如今撕下面具，自立为帝，等于告诉天下??所谓‘清君侧’，不过是夺权借口。那些仍念隋室之人，必将离心。”他转身环视诸将，“更重要的是，他给了我一个名正言顺的理由??讨伐篡逆！”
徐世绩眼中精光一闪：“大王之意，是以‘勤王’之名，举天下之兵？”
“正是。”李善道嘴角微扬，“我明日便上表秦王浩，请求北伐，肃清叛逆，迎驾还京！檄文遍传九州，就说：‘唐李渊，本以姻亲蒙恩，受命守土，今乃悖逆天常，自僭大宝，废主虐民，罪不容诛！今我奉天子密诏，纠合义师，扫除妖氛，复我宗庙！’”
陈敬儿抚掌叹服：“妙极！如此一来，我们反成正统，唐才是叛逆！”
决策既定，雷霆行动。
五日后，李善道于江都城外筑坛祭天，宣读讨唐檄文，三军缟素，誓师北伐。沿途州县震动，或闭城拒守，或开门迎降。豫南七城联名上表，愿输粮草、供兵员，共讨“伪唐”。
与此同时，他密令张升率水师沿淮西进，佯攻寿阳，牵制江淮残敌；命程名振引骑兵绕道伏牛山，突袭洛阳西境，制造混乱；又派细作潜入长安，散布谣言，称“李渊欲迁都洛阳，弃关中百姓于不顾”，激起民怨。
最致命的一招，则是联络瓦岗旧部中的心腹将领，在洛阳城内策动兵变。徐世绩亲自修书，许以高官厚禄，诱使守将赵德言等人约定五月十五夜举火为号，打开春明门。
一切看似顺利推进。
谁知五月初十，风云突变。
王世充突然宣布废秦王浩，自立为帝，国号“郑”，并发布诏书，痛斥李善道“挟持天子，欺世盗名”，自称